2017-12-16
4382
Великая хартия вольностей (The Great Charter of Liberties) – это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп (сословия только сформировались), против королевского налогового и административного произвола. Эта эпоха – расцвет феодализма. При Иоанне Безземельном (1199-1216, сын Генриха II) борьба баронов приобрела национальный характер и приобрела поддержку других политических сил страны – дворянства и городской верхушки, а также духовенства. Неудачи внешней политики (бесперспективная война во Франции, потеря Нормандии, конфликт с папой (спор о кандидатуре на пост архиепископа Кентерберийского), закончившийся отлучением от церкви) и внутренней политики (поборы с населения) вызвали недовольство. В таких условиях бароны с рыцарями заставили Иоанна подписать Великую хартию вольностей. Образцом для нее была Хартия вольностей Генриха I, однако, по своему содержанию новая хартия была шире и богаче.
Мятежные бароны подготовили проект королевской хартии, известный в истории под названием «Баронские статьи». Большинство этих заготовок вошло в текст. Текст был написан на латыни и разбит на 63 статьи.
Хартия начиналась словами о том, что король дарует нижеописанные вольности всем свободным людям королевства. Статьи модно разделить по областям регулирования.
1. Права церкви. Король давал согласие на свободу английской церкви, гарантию ее привилегий и свободу выборов.
2. Права и вольности баронов и других свободных людей. Были строго ограничены все случаи сбора налогов в пользу короля (выкуп короля из плена, выдача дочери короля замуж, посвящение в рыцари королевского сына). Новые налоги разрешались только с санкции «общего совета королевства», состоящего из короля, баронов и прелатов. Т.е. желая ввести новый налог, король созывал общий совет и просил его санкции. По сути, этот общий совет был прообразом парламента.
Также король подтверждал вольности и обычаи Лондона, других городов, свободу выезда и передвижения по стране для иностранных и местных купцов, свободу выезда и переезда подданных в другие страны при условии сохранения преданности королю.
Особо перечислялись права феодалов. Они выводились из-под действия королевских судов присяжных и могли быть подвергнуты только суду равных себе.
В ст.39 гарантировались свободы всем свободным гражданам: без законного суда никто не мог быть подвергнут преследованиям.
3. Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля. Король соглашался на ограничение судебных полномочий королевской юстиции и принимал некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы (имущественные споры) передавались на рассмотрение местных сеньоральных судов, кроме некоторых дел (о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Королевским должностным лицам были запрещены произвольные судебные и другие поборы, от них требовалось строгое соблюдение подсудности.
4. Изменение режима заповедности лесов и рек. Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек.
5. Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов. Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от произвола короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из 25 баронов, который по заявлению любых 4-х лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии 40 дней выжидания начать «принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др.» (ст.61).
Иоанн Безземельный впоследствии отказался от хартии. Снова началась вооруженная борьба, но смерть Иоанна в 1216 г. помешала довести ее до определенного результата. Хартия была все-таки утверждена, но с купюрами, в том числе без статьи 61 о Совете баронов. В последствие Эдуард I признал хартию и провел через одобрение в парламенте в 1297 г. в виде Статута о не разрешении налогов, но текст ее был сведен к 9 статьям. Потом текст ее еще много раз изменялся.
Великая хартия вольностей воспринимается историками как первый документ конституционного значения в Англии.
