Пенсійна система за законодавством України

Тема 3. Становлення та сучасний стан пенсійного страхування та пенсійного забезпечення в Україні

1. Передумови становлення пенсійного страхування в незалежній Україні.

2. Пенсійна система України.

3. Етапи становлення та реформування системи пенсійного страхування в Україні.

Система пенсійних виплат в сучасній системі пенсійного забезпечення

1. Передумови становлення пенсійного страхування в незалежній Україні.

У 80-роках XX століття у зарубіжній і вітчизняній науковій літературі з'явилася низка робіт, у яких йшлося про фінансові труднощі, яких мають зазнати державні розподільчі пенсійні системи промислово розвинених країн. У цих дослідженнях окреслено дві передумови фінансових про­блем.

Перша — щедрі пенсійні виплати, що передбачають витрати, не на­стільки очевидні на момент призначення пенсій, які мають виплачуватися у майбутньому і, відповідно до розподільчої системи, не знайдуть відображення у більш високих ставках внесків до моменту виплат.

Друга, більш важли­ва передумова фінансових труднощів — це передбачуване постаріння насе­лення, що погіршує співвідношення осіб трудящих і числа пенсіонерів, а відповідно вимагає підвищення ставок внесків для забезпечення певного рівня пенсійних виплат.

Незважаючи на те, що за останні 50—40 років населення світу збільшило­ся втричі, це відбувалося досить нерівномірно і за часом, і за територією. Збільшення населення головним чином прийшлося за рахунок народів Азії, Африки, Латинської Америки. В Європі та США порівняно з країнами "третьо­го світу" рівень народжуваності нижчий, разом з тим стало більше людей похилого віку, оскільки умови життя покращилися і тривалість життя збільшилася. Та­ким чином, у західному світі спостерігається збільшення осіб пенсійного віку.

На збільшення пенсійних виплат впливає також і те, що значне число гро­мадян мало право дострокового виходу на пенсію. Це стосується безробітних, а також осіб, що працюють у шкідливих умовах. В умовах значного збільшен­ня коштів на пенсійне забезпечення з одночасним зменшенням працездатного населення, яке робить пенсійні накопичення, традиційні солідарні пенсійні системи, які були найпоширенішими і застосову­валися у 139 країнах світу, повсюдно зазнали фінансової кризи.

Наприкінці XX та на початку XXI ст. усі держави світу розпочали пенсійні реформи, у тому числі США та країни Європи. У країнах з перехідною економікою Центральної та Східної Європи пенсійна реформа стала важливою складовою всього процесу перетворень. Такі реформи були проведені у Польщі, Угорщині, країнах СНД.

Зарубіжний досвід переконує, що спільним у пенсійних реформах різних країн є:

збільшення пенсійного віку;

встановлення однакового пенсійного віку для чоловіків та жінок;

збільшення тривалості трудового стажу;

перетворення трудового стажу у страховий стаж;

зниження пенсійного доходу (розмірів дер­жавних пенсій);

запровадження поряд з державною пенсійною системою при­ватних пенсійних програм, як обов'язкових, так і добровільних.

Реформи спря­мовані на зменшення сфери відповідальності держави за пенсійне забезпечен­ня і розширення та впровадження приватних пенсійних систем, які, у свою чергу, спрямовані на збільшення особистої відповідальності працівника за своє майбутнє пенсійне забезпечення шляхом заощадження коштів "на старість" на спеціальних рахунках у пенсійних фондах (державних чи недержавних) або інших фінансових установах.

Пенсійна система за законодавством України

Пенсійна система України складається з трьох рівнів.

Перший рівень - солідарна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (далі - солідарна система), що базується на засадах солідарності й субсидування та здійснення виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів Пенсійного фонду.

Перший рівень забезпечує базовий дохід людині після виходу на пенсію та являє собою солідарну систему пенсійних виплат, внески до якої сплачуються усіма працюючими громадянами країни та їх роботодавцями. За рахунок цих коштів і виплачуються страхові пенсії та встановлюється мінімальний рівень пенсійних виплат пенсіонерам.

Солідарність поколінь означає, що пенсії працівників, які завершили трудову діяльність, фінансує нинішнє покоління працівників, яке, у свою чергу, сподівається на фінансування своїх пенсій наступними поколіннями. Солідарний принцип фінансування пенсій може мати місце лише при явному перевищенні чисельності молодих працівників перед кількістю пенсіонерів. У реформованій солідарній системі розмір пенсії залежить від розміру заробітної платні, з якої сплачувались пенсійні внески та страхового стажу, протягом якого вони сплачувались. Це здійснюється шляхом впровадження системи персоніфікованого обліку відомостей про заробіток та сплату пенсійних внесків, на основі даних якої призначаються і виплачуються пенсії.