Зарождение международных стандартов систем экологического менеджмента ISO 14000

Тема 98 Серия международных стандартов систем экологического менеджмента ISO 14000

 

Зарождение международных стандартов систем экологического менеджмента ISO 14000

Решение о разработке серии международных стандартов в области систем экологического менеджмента явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио -де - Жанейро в 1992 году.

Разработку новых стандартов поручили Международной организации стандартизации (ISO). Новая серия стандартов получила название ISO 14000. Стандарты ISO 14000 разрабатываются с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системам менеджмента качества продукции ISO 9000.

Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Важным аспектом является то, что система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры и не на технологии. Основным положением стандартов является то, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам в области охраны окружающей среды.. Такой характер стандартов обусловлен тем,, что ISO 14000 как международные стандарты не должны

вторгаться в сферу действий национальных нормативов.

ПредпоПредпо-

лагаетсялагается,, что система стандартов будет обеспечивать уменьшение

неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех

уровнях:

− Организационном – через улучшение экологического " пове -

дения" корпораций.

− Национальном – через создание существенного дополнения

к национальной нормативной базе и компонента государст-

венной экологической политики.

− Международном – через улучшение условий международ-

ной торговли.

− Документы, входящие в систему, можно условно разделить

на три основные группы:

− принципы создания и использования систем экологического

менеджмента;

− инструменты экологического контроля и оценки;

− стандарты, ориентированные на продукцию.

− В трех названных областях разработаны и разрабатываются

следующие документы ((табл.1):

Таблица 1 -

Система документов стандартов серии ISO 14000

 

 

 

Стандарт ISO 14001

 

 

Центральным документом стандарта считается ISO 14001 –

«Спецификации и руководство по использованию систем эколо-

гического менеджмента». В отличие от остальных документов,

все его требования являются " аудируемыми ". Соответствие или

несоответствие им конкретной организации может быть установ-

лено с высокой степенью точности. Именно соответствие стан -

дарту ISO 14001 и является предметом формальной экологиче-

ской сертификации.

Все остальные документы серии ISO 14000 рассматривают-

ся как вспомогательные.

Стандарт ISO 14001 не содержит никаких " абсолютных"

требований к воздействию организации на окружающую среду,

за исключением того, что организация в специальном документе

должна объявить о своем стремлении соответствовать нацио -

нальным экологическим стандартам.

Базовые принципы стандарта ISO 14001 основаны на схеме

доктора Деминга:

 

ПЛАН – ДЕЙСТВИЕ – ПРОВЕРКА – КОРРЕКТИРОВКА

 

Основные стадии внедрения и функционирование сис -

темы экологического менеджмента по ISO 14001:

 

1. Экологическая политика.

На первом этапе организация должна выработать экологи-

ческую политику. Экологическая политика – это специальный до-

кумент о намерениях и принципах организации, который должен

служить основой для экологически значимых действий организаа -

ции и определения экологических целей и задач. Экологическая

политика должна соответствовать масштабу, природе и экологи-

ческим воздействиям, создаваемым деятельностью, продуктами и

услугами компании.

Экологическая политика, среди прочих,

должна содержать заявления о стремлении к соответствию нор -

мативам, а также к постоянному улучшению системы экологиче-

ского менеджмента и к предотвращению загрязнений. Документ

должен быть доведен до сведения всех сотрудников организации

и быть доступным общественности.

 

Экологическая политика является «двигателем» в деле вне-

дрения и улучшения системы управления окружающей средой

для данной организации, чтобы она могла поддерживать и потен-

циально повышать свою экологическую эффективность. Поэтому

политика должна отражать обязательство высшего руководства

соблюдать действующие законы и постоянно улучшать систему

управления окружающей средой. Политика создает основу, с по-

мощью которой организация устанавливает свои целевые и пла-

новые экологические показатели. Политика должна быть доста-

точно четкой, чтобы ее могли понять внутренние и внешние за -

интересованные стороны; она должна периодически анализиро-

ваться и пересматриваться, с тем, чтобы отражать изменяющиеся

условия, в которых функционирует организация.

−2. Организация должна выработать и соблюдать процедуры для

определения значимых воздействий на окружающую среду.

Рассматриваемые экологически значимые воздействия долж-

ны быть связаны не только непосредственно с деятельностью

организации, но и с ее продукцией и услугами. Кроме того,

организация должна систематически учитывать все законода -

тельные требования, связанные с экологическими аспектами

ее деятельности, продукции и услуг, а также все прочие тре-

бования, связанные с воздействиями на окружающую среду.

−3. С учетом значимых экологических воздействий, законода -

тельных и других требований, организация должна вырабо-

ттать экологические цели и задачи. Цели и задачи должны

быть по возможности количественными. Они должны быть

основаны на экологической политике, и определены для кажж -

дой области деятельности и каждого уровня организации.

При их формулировке должны также приниматься во внима -

ние взгляды " заинтересованных сторон " (под которыми по-

нимаются любые группы и граждане, чьи интересы затраги-

ваются экологическими аспектами деятельности предпри -

ятия, или кто озабочен этими аспектами).

−4. Для достижения поставленных целей организация должна

выработать программу экологического менеджмента.. Про -

грамма должна определять ответственных, средства и сроки

для достижения целей и задач.

 

−5. В организации должна быть определена соответствующая

структура ответственности. Для обеспечения работы системы

экологического менеджмента должны быть выделены доста-

точные человеческие, технологические и финансовые ресур-

сы. Должен быть назначен ответственный за работу системы

экологического менеджмента на уровне организации, в обя-

занности которого должно входить периодически доклады -

вать руководству о работе системы экологического менедж-

мента.

−6. Должен выполняться ряд требований по обучению персонала,

а также по подготовке к нештатным ситуациям.

− 7. Организация должна осуществлять мониторинг или измере -

ние основных параметров той деятельности, которая может

оказывать существенное воздействие на окружающую среду.

Должны быть установлены процедуры для периодической

проверки соответствия основных параметров деятельности

предприятия действующим законодательным и другим тре-

бованиям в области охраны окружающей среды.

 

− 8. Должен проводиться периодический аудит системы экологи-

ческого менеджмента. Экологический аудит проводится с це -

лью выяснения, соответствует ли система экологического ме-

неджмента требованиям стандарта ISO 14001, внедрена ли и

работает ли она надлежащим образом. Аудит может прово-

диться как самой компанией, так и внешней стороной. Ре -

зультаты аудита обязательно докладываются руководству

компании.

−9. Руководство организации должно периодически рассматри-

вать работу системы экологического менеджмента с точки

зрения ее адекватности и эффективности. Обязательно дол -

жен рассматриваться вопрос о необходимых изменениях в

экологической политике, целях и других элементах системы

экологического менеджмента. При этом должны приниматься

во внимание результаты аудита, изменившиеся обстоятельст -

ва и стремление к " постоянному улучшению".

Система экологического менеджмента должна быть интег-

рирована с общей системой управления организацией. Стандарт

ISO 14000 не требует, чтобы лица, ответственные за работу сис-

темы экологического менеджмента, не имели других обязанно -

стей, или чтобы документы, связанные с экологическим менедж-

ментом были выделены в специальную систему документооборо-

та.