Доступ к информации о деятельности государственных органов

К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация, созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или подведомственными им организациями, информация, поступившая в указанные органы и организации, законы и иные нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, а также иная информация, касающаяся их деятельности.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» устанавливает следующие принципы обеспечения доступа к информации: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) 4. соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Предусматриваются шесть основных способов обеспечения доступа к информации: 1) обнародование (опубликование) в СМИ; 2) возможность ознакомления в помещениях, занимаемых органами; 3) через библиотечные и архивные фонды; 4) присутствие граждан на заседаниях коллегиальных органов; 5) размещение в сети «Интернет»; 6) предоставление по запросу. Два последних способа являются наиболее универсальными, поскольку посредством них может быть получен доступ к любой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (в отличие от иных способов, имеющих объективные ограничения, обусловленные их природой). В связи с этим законодатель особым образом урегулировал перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте государственного органа. Он включает следующие категории:

– общая информация (наименование, структура, почтовый адрес, номера телефонов, сведения о полномочиях, перечень территориальных органов и представительств, сведения о руководителях и т.д.);

– информация о нормотворческой деятельности;

– информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве;

– информация, подлежащая доведению до сведения граждан и организаций данным органом в соответствии с законом;

– информация о результатах проверок (как проведенных в самом органе, так и проведенных им);

– тексты официальных выступлений и заявлений (руководителей и их заместителей);

– статистическая информация;

– информация о кадровом обеспечении;

– информация о работе с обращениями.

Сроки и периодичность размещения и обновления информации в сети «Интернет», а также дополнительные категории информации о деятельности конкретного органа закрепляются в особом перечне, утверждаемом (как правило) вышестоящими органами в соответствии со ст. 14 закона.

Запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является особенным видом обращения (наряду с заявлением, предложением и жалобой) и в части, не урегулированной законодательством об обеспечении доступа к информации подчиняется нормам федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», принятый двумя месяцами ранее, структурно повторяет рассмотренный выше закон с учетом специфики судебной информации.