Бюджетный федерализм и проблемы межбюджетных отношений

Бюджетный федерализм - разграничение полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и местным самоуправлением в бюджетной сфере.

Принципы бюджетного федерализма:

1. законодательное разграничение полномочий по расходам между органами власти всех уровней управления

2. обеспечение соответствующих органов власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них обязанностей

3. обеспечение горизонтального и вертикального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы

4. самостоятельность и равноправие каждого бюджета

Несбалансированность бюджетов по вертикали определяется тем, что объем функций, возлагаемых на субфедеральные органы власти, превышает их возможности по финансированию необходимых расходов за счет доходных источников.

Несбалансированность бюджетов по горизонтали связана с неравномерностью экономического развития территорий, и соответственно дифференциацией их доходных потенциалов. Поэтому бюджетный федерализм предполагает выравнивание бюджетных возможностей органов власти с помощью межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основах.

Формы трансфертов:

1. дотации - бюджетные средства предоставляются для покрытия текущих расходов при недостатке собственных доходов

2. субвенции - бюджетные средства предоставляются для финансирования целевых расходов

3. субсидии - бюджетные средства предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов

Бюджетный кредит - бюджетные средства, которые предоставляются другим бюджетом на возвратной, возмездной основе на покрытие расходов, предусмотренных программами кредитования.

Система межбюджетного выравнивания решает следующие задачи:

1) устранить вертикальные диспропорции

2) сгладить горизонтальные диспропорции

3) стимулировать территориальные налоговые усилия

4) ориентировать бюджетную политику территориальных властей на реализацию общегосударственных приоритетов