Экономика России 3 лекция(3 марта)

Плановая экономика

Планомерное развитие теоретически предполагает согласованное пропорциональное развитие всего народного хозяйства. На деле планомерность вылилась в крайнюю диспропорциональность. Диспропорции наблюдались между промышленностью и сферой услуг, промышленностью и сельским хозяйством, добывающей и обрабатывающей промышленностями. Плановая экономика превратилась в экономику ресурсо - ограниченного типа. Суть такой экономики заключается в том, что она имеет ограничение не в спросе потребителей, как рыночная, а ограничение только в количестве имеющихся ресурсов. Функционирование ресурсо-ограниченной плановой системы ориентировало экономику на выполнение плана по валу. Главным критерием оценки предприятия было выполнение планового задания. То есть плановый фетишизм. За выполнение плана руководители получали награды, премии, повышения, а за невыполнение снимали с работы. Широко было распространено явление как приписки. Выполнить план было легче путем раздувания издержек (чем больше народу, тем проще выполнить задание, тем больше выделенных средств можно потратить). Отсюда в СССР были самые тяжелые машины и станки, высокая энергоемкость, металлоемкость. Была низкая производительность труда. То есть план было выгодно выполнять не за счет экономичности и эффективности производства, а за счет раздутия бюджета. Такой внутренний алгоритм функционирования плановой системы объективно превращал ее в экономику дефицита. Дефицит был на все на протяжении всей истории социализма. Как следствие существовала конкуренция предприятия за ресурсы. Существовали такие люди, как толкачи, которые выбивали в министерстве ресурсы. Зачастую это делалось в виде взятки. Рабочая сила переманивалась с одного предприятия на другое. Существовало понятие летуны, это работники которые долго не задерживались на предприятии, переходили под предлогом лучших условий. В свою очередь граждане конкурировали за товары (очереди за товарами). В результате целью плановой системы (наиболее полное удовлетворение потребностей) приходили в противоречия с главным принципом ее функционированием и выполнением планового задания по валу. Отказаться от такого принципа не меняя самой природы системы, было невозможно. Таким образом, личное потребление выступало как побочная цель. Дефицит по своей сути это есть нарушение пропорции. Борьба с дефицитом велась путем направления инвестиций на увеличение производственных мощностей. Инвестиции в первую очередь направлялись в новое строительство. Упор на новое строительство в ущерб модернизации производства имел большие отрицательные последствия. Наблюдалось явление распыления капитальных вложений (стройки замораживались или строились очень долго). Загрузка производственных мощностей снижалась, отдача была низкая. Усилился дефицит рабочей силы. В середине 80 годов по оценкам гос плана избыточная мощность не обеспеченная рабочей силой составляла 25% от основного фонда промышленности. В машиностроение доля простаивающего оборудования доходила до 25%. На каждые 100 станков приходилось 63 станочника. Общее число промышленности в СССР в два с половиной раза превышало общее количество станков в промышленности США. В то время как экономика США была в два с половиной раза больше. Весь плановый процесс выглядел как очередной план по ликвидации очередного дефицита. В такой обстановке принять решение об остановке завода на модернизацию было невозможно. Плановая экономика функционировала как производство ради производства. Экстенсивное развитие плановой экономики, отсутствие внутренних стимулов к снижению затрат и внедрение новой техники, все это обусловило меньшую эффективность плановой экономики в сравнение с рыночной экономикой.

Что касается распределения по труду, что казалось должно стать преимуществом социализма. Преимущество распределения по количеству и качеству труда связывалось с ликвидацией объективной ограниченности заработной платы рамками стоимости рабочей силы и отсутствием паразитического потребления в общества (все должны были работать, за тунеядство была уголовная статья). Все это должно было привести к увеличению заработной платы и повышению уровня жизни. Но механизм ресурсо-ограниченной экономики привёл к ограничению личного потребления. В итоге механизм распределения по труду действовал на основе остаточного принципа. На предприятии выставлялись лимиты потолка заработной платы. В итоге все это привило к уравнительному распределению. Это подорвало стимулы. Это вело к медленному росту уровня жизни и уровень жизни в странах социализма был ниже чем в странах, основанных на рыночной системе.

Почему реальные планы плановой экономики были далеки от теории?

Теоретическая модель плановой экономики носила умозрительный характер. Основные черты были экстраполированы на будущее из тенденций 19 века. Социально экономические условия России далеко не отвечали условиям, предполагавшимся в теории Маркса. В этой теории предполагалось, что переход к социализму должен происходить в наиболее развитых в экономическом плане странах (Россия тогда была отсталой страной). Исключения из общественной экономической жизни объективных механизмов соревнования, то есть конкуренции, тормозят общественное развитие и делают экономическую систему нежизнеспособной.

Причина кризиса плановой экономики?

Возникновение плановой системы было одним из вариантов для преодолений кризиса мирового рыночного хозяйства и попытка разрешения ряда его противоречий. История показывает, что по началу, плановая экономика развивалась достаточно успешно. Прежде всего, это относится к решению индустриальных задач. После революции резко повысилась норма накопления (накопления это доля ВВП, которая идёт на инвестиции, от этого зависят темпы роста. В 13 году норма накопления была 9%, в 25 году 17%, а в 30 годы около 40%). Плановая система имела некоторые преимущества, которые заключались в следующем.

Во-первых высокая концентрация ресурсов, большая маневренность при едином централизованном управлении, быстрота реагирования административных действий, высокое вовлечение всех ресурсов в производственный процесс, особенно эти преимущества хороши в периоды войн. Однако эффективность названных факторов связана с наличием определённых условий. Это относительная простота структуры хозяйства, относительно небольшое количество экономических связей, преимущественно экстенсивный тип экономического роста. Изменение этих условий означало уменьшение преимущества плановой экономики. Начиная с 1960 годов, в мире развернулось НТР (научно техническая революция), которая усложнила экономику и добавила новые связи. Можно привести такие цифры, что число отраслей в 20 годы насчитывалось примерно 100, в 30 годы 256, в 70 355 отраслей, то есть экономические связи умножались и усложнялись. Резко повысилась роль создания и внедрения научно-технических достижений (начинался переход от индустриального к постиндустриальному обществу). На первый план выдвинулось энерго и ресурсо сберегающие технологии. Рыночные экономики смогли приспособиться к новым вызовам времени, а плановая экономика СССР не смогла ответить на эти вызовы. Хотя субъективно правительство СССР понимало необходимость использования достижения НТР. В газетах постоянно писали о необходимости органического соединения достижений НТР с преимуществами социализма. На деле все было наоборот. Погоня за выполнением планового задания не позволяло внедрять научные достижения, так как внедрение всегда связанно с модернизацией, требовалось остановка производства. Можно сказать, что плановая экономика по своей природе не обладает механизмом вовлечения в производство и использование научно- технического прогресса. Наоборот она как бы тормозит достижения и открытия. Природа плановой экономики отвечает экстенсивному плану развития. В конце концов, такое положение привело к тому, что начиная с 60 годов СССР и других социалистические страны, стали сильно отставать от стран рыночной экономики. Начали быстро снижаться темпы экономического роста. Можно привести такие цифры: среднегодовые темпы прироста валового национального продукта составляли в СССР в 28-40 годах 5.1%, в 50-70 годах 5%, в 70-89 годах 2%. Поэтому в конце 70 годов начался кризис плановой экономики, во второй половине 80 годов наблюдалось ее крушение и распад.

Можно выделить несколько этапов в истории плановой экономики (социализма) в СССР.

1) 28-40 становление плановой экономики

2) 50-70 рассвет

3) 70-85 кризис, упадок

4) 85-90 распад и крушение плановой экономики

С 85 года был проложен курс на ускорение социально экономического развития СССР на 86-90 и до 2000, это была последняя 12-ая пятилетка. Была принята программа по решению продовольственной проблемы в СССР, а уже с 70 годов во всех городах были талоны.