Рост социальной напряженности. Общественная жизнь и забастовки в Кузбассе

Кризис в экономике Кемеровской области привел к ухудшению положения основной части населения региона. Одно из его проявлений — инфляция. В 1992 году она «съела» практически все прежние многолетние сбережения большой части населения, которое еще не выработало способностей жить в условиях неустойчивого рубля. Сложилось такое положение, при котором минимальный размер оплаты труда стал ниже прожиточного уровня. Из почти трехмиллионного населения области примерно один миллион жителей имел доход ниже прожиточного минимума.

Еще одной бедой кузбассовцев, как и всей страны, стали задержки заработной планы. Они составили от 5 месяцев до полутора лет.

К середине 1997 года долги по заработной плате приблизились к 4 триллионам неденоминированных рублей, по пенсиям — перевалили за 1 триллион рублей.

Анализ причин невыплаты зарплаты профсоюзами показывал, что в 17 процентах случаев это было связано с отсутствием средств в бюджетах всех уровней, а более чем в 80 процентах — зависело от работодателя. Ситуация с невыплатой заработной платы вполне вписывалась в систему взаимных неплатежей, которая охватила всю экономическую систему в стране с 1993 года.

Новым явлением отечественной действительности в 1990-х годах стала официальная безработица. Если в 1991 году в Кузбассе число безработных составляло 32,9 тысячи человек, то на 1 июля 1997 года — уже 38 тысяч человек. Надо учитывать, что это только официальные данные. К ним надо добавить такой способ ликвидации права на труд, как отправление в неоплачиваемые отпуска. Определить реальную численность таких работников, которых коснулась эта мера, не представлялось возможным.

А администрация области любила говорить, что среднедушевые денежные доходы населения в регионе росли. В России во второй половине 1996 года они составили 724,8 тысячи рублей в месяц, а в Кемеровской области — 798,1 тысячи. Область по этому показателю вышла на третье место в Сибири, уступая только Тюменской области и Красноярскому краю. Вместе с тем в 1991 году только каждая четвертая семья имела телефон, а спустя 5 лет, благодаря реализации программы «Связь», телефон стала иметь уже каждая третья семья. Начиная с 1992 года, количество автомобилей в личном пользовании кузбассовцев увеличилось почти в 2 раза. Росли жилая площадь, приходящаяся на одного жителя области, число образовательных учреждений, численность обучаемых в них, численность медицинских работников и т.д.

Но вот другой показатель уровня жизни: стоимость набора основных продуктов питания. В сентябре 1996 года в Кемеровской области она была значительно выше, чем в Москве. Цены на наступившее необычайное по прошлым советским меркам изобилие импортных продовольственных и потребительских товаров

в магазинах и на рынках, на широкий спектр предлагаемых услуг оказались слишком велики для рядового потребителя. Все это осложнило положение основной массы жителей области.

Напряженность в обществе вызывали и некоторые формы развлечения. Так, уже в первой половине 1990-х годов в области появились казино, американские игровые автоматы, карточные столики. Часто это сопровождалось различными шоу. При среднедушевом доходе в 1994 году в 264,1 тысячи рублей билет на такое развлечение стоил 25 тысяч.

Сокращалась, как и по всей стране, и продолжительность жизни. В области сложился уникальный даже для России разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин. К примеру, в 1994 году он составил 13,6 года. В области мужчины в 1992 году жили 59,8 года, в 1995 году — 55,4 года. Женщины жили 72,1 года, а стали жить 69 лет. Как и по всей стране, для области стал характерным процесс старения населения и рост детской смертности.

Конечно, сохранялась абстрактная возможность оставить город и, переселившись в сельскую местность, начать жизнь фермера. Но к этому городское население не было готово: на протяжении уже нескольких поколений городской жизни забылись навыки сельскохозяйственного труда, отсутствовал исходный капитал. И это при возрастающих потребностях в элементах городского быта. Поэтому в 1992 году только 100 семей смогло переехать в сельскую местность.

У кузбассовцев отрицательное отношение к проводимым реформам ассоциировалось с главой администрации области М. Б. Кислюком. Это четко проявилось со стороны оппозиционных к власти средств информации, в которых отмечались факты массовой коррупции, расхищения собственности областными чиновниками, нецелевое использование, например, средств фонда обязательного медицинского страхования; финансовых средств, выделенных под областную программу «Жилье». Но расследование некоторых из них «увязали» уже на начальной стадии.

Массовое сознание жителей Кемеровской области неуклонно перемещалось в левый спектр политических настроений.

Как и во всей России, наиболее разветвленной и наиболее многочисленной была областная организация у КПРФ. Кроме нее, в области были организации Российской коммунистической рабочей партии, Аграрной партии.

Важной чертой периода 1991—1997 годов стало появление общественных объединений преимущественно левоцентристского толка регионального плана. Среди них, например, были Союз трудящихся Кузбасса, «Трудовой Кузбасс», Совет рабочих комитетов Кузбасса, «Демократический Кузбасс», «Союз народовластия и труда», Движение избирателей Кузбасса, Земское движение, Всекузбасский совет труда, «Народовластие» и др. Они были довольно аморфны, неустойчивы, имели слабую социальную базу и держались на действиях только инициаторов. Поэтому многие из них сошли с политической сцены.

Самый большой сектор занимали профессиональные союзы. Среди них выделялись два основных образования: Федерация профсоюзных организаций Кузбасса (ФПОК) и ее недавние оппоненты — Независимый профсоюз горняков (НПГ). Оказалось, что делить им особо нечего. Позиции ФПОК поддерживала областная организация КПРФ. Основными формами протеста стали забастовки, пикетирования, голодовки. Помимо проведения акций протестов, профсоюзы стали осваивать и судебную практику защиты интересов работников. Так, по настоянию областной организации профсоюза работников народного образования и науки 350 педагогических коллективов обратились с исками в суд. Но только 75 из них удалось выиграть процессы. Невозможность решения острых проблем судебным порядком подталкивала к более решительным и активным действиям.

Близким к профсоюзным организациям по роду своей деятельности стал не очень влиятельный «Союз женщин Кузбасса». Но процесс политизации привел к тому, что как альтернатива ему возник Всекузбасский женский совет.

Неспособность существовавших партийных сил выразить интересы населения привела к тому, что в отдельных городах области стали создавать по инициативе профсоюзов «Комитеты спасения».

Появление их стало новой чертой общественного развития в середине 1990-х годов.

Первым такой комитет возник в Прокопьевске в 1996 году. В таких комитетах соединялись территориальные отделения профессиональных союзов и предприятий. Это было реакцией на резкое ухудшение положения основной части жителей области.

Менее многочисленными и представительными были организации таких партий, как Демократическая партия России, «Отечество», «Яблоко». Крайне незначительный вес в области имело областное отделение номенклатурной организации «Наш дом — Россия». Это же было характерно для объединений: «Российский общенациональный союз», «Регионы России», «Шахтеры России», «Партия российского единства и согласия» С. Шахрая, «Демократический выбор России» Е. Гайдара, «Конгресс русских общин». Незаметно существовали в Кузбассе движение «Держава», консервативное движение «Новая сила».

Что касается правоцентристского крыла общественного движения в области, то оно продемонстрировало свою неготовность вести активную, самостоятельную политическую линию. Это привело к сходу с политической арены рабочих комитетов, Конфедерации труда Кузбасса и др. объединений, возникших в 1990—1991 годах.

Попыткой консолидировать разношерстное общественное движение и направить его по пути рыночного переустройства общественной жизни стала деятельность Общественной палаты Кузбасса. Она возникла в 1994 году на базе Консультативного совета партий, общественных и общественно-политических организаций. Это было одним из путей реализации Договора о гражданском согласии между общественно-политическими силами и органами власти региона. В середине 1990-х годов в ней объединялись более 100 образований. Но она была парализована развитием нескольких тенденций: отсутствием объединяющего интереса всех слоев населения региона, отсутствием сильного партийного руководителя.

Принятый 25 октября 1990 года закон «О свободе совести и религиозных организациях» провозгласил равноправие граждан

независимо от их отношения к религии, отделение религиозных и атеистических объединений от государства, светский характер системы государственного образования, равенство религиозных объединений перед законом и др.

В июне 1993 года решением Священного Синода РПЦ была образована самостоятельная в границах области Кемеровская епархия. Возглавил ее архиепископ Кемеровский и Новокузнецкий Софроний.

На момент образования Кемеровской епархии к лету 1993 года на территории Кузбасса в семи благочинных округах было 62 прихода. К 1996 году число приходов увеличилось до 125. Происходит реорганизация структуры епархии: выделяются новые благочинные округа. Все домовые церкви в исправительно-трудовых колониях были сведены в одно епархиальное Пенитенциарное благочиние.

Между администрацией Кемеровской области и Кемеровской епархией в 1994 году было подписано совместное Соглашение. В него включались следующие совместные проекты и программы:

— содействие развитию системы православного образования;

— регулярное проведение совместных конференций и круглых столов;

— возрождение духовных устоев семьи как нравственного основания общества;

— создание совместными усилиями православного духовного центра и совместной комиссии по сохранению и использованию памятников русской истории и культуры;

— развитие милосердия — создание курсов сестричеств;

— возрождение среди молодежи православных традиций воинской службы Отечеству.

Стоит отметить, что рост религиозности определялся и социально-экономическими факторами. Движение экономики России и Кузбасса к рыночным отношениям, резкое снижение жизненного уровня большинства населения, политическая и правовая нестабильность, рост преступности, социальная незащищенность человека — факторы усиления религиозных настроений, пробуждения надежд на помощь «небесного заступника».

Протестные общественные действия населения области, обусловленные социальной напряженностью в регионе, развивались по нескольким направлениям. Важным среди них стали демонстрации, митинги, например, 1 мая, 7 ноября и т. д. В отличие от советского периода отечественной истории, шествия возникали не по инициативе государственного и местного руководства. Они проходили по почину общественных (негосударственных) организаций и стали не такими массовыми, как были в советской период.

Новой формой общественной активности стали пикеты. Одной из точек их проведения был переход между зданиями Администрации и Законодательного собрания Кемеровской области. Несколько метров городской площади добровольцы в любую погоду превращали в живой коридор сочувствия депутатам.

Массовой формой социальных протестов в тот период стали забастовки. В 1997 году общее количество бастовавших предприятий достигло 1 052. На них работало 67,5 тысячи человек. В ходе забастовок было потеряно 912,3 тысячи человеко-дней. Крайней формой протестов трудящихся были голодовки. Их проводили даже депутаты областного Законодательного собрания. Были случаи коллективных голодовок, например, 32 работников проко-пьевской «скорой помощи». В г. Междуреченске на шахте имени Ленина несколько работников не поднимались на-гора. Требование их сводилось, главным образом, к выплате (даже не увеличению!) заработной платы.

Во всех формах протестных действий трудящиеся выражали свои требования к разным уровням власти:

к Правительству Российской Федерации — погашение задолженностей по заработной плате из федерального бюджета в течение квартала с учетом пеней, установление тарифов на энергоносители и транспорт;

к администрации Кемеровской области — выполнение Указа Президента Российской Федерации от 10 марта 1994 года об ответственности за соблюдение трудовых прав граждан; индексация задолженности, повышение уровня зарплаты бюджетников до 85 процентов от зарплаты в промышленности, установление цен

на сельскохозяйственную продукцию такими, чтобы они обеспечивали затраты на ее производство, и т.д.

Развитие протестной активности имело свои особенности. В 1992—1993 годах был период, когда шел процесс обновления социальных ориентиров у активной части кузбассовцев. Протестные действия охватывали отдельные трудовые коллективы в области. На массовые акции поднимались только некоторые отраслевые отряды трудящихся: учителя, врачи, коммунальщики, аграрии, транспортники, шахтеры. Организующая роль принадлежала профсоюзам. Но единого массового движения не получалось. Только в январе 1994 года собрался совет представителей трудовых коллективов всех отраслей экономики области. Среди них были представители различных политических партий. На нем был сформирован координационный совет. Начались переговоры с правительством и организация единых выступлений всех трудящихся.

Первая масштабная акция протеста состоялась 12 октября 1995 года. Особо активно выступили шахтеры и бюджетники, требования которых длительное время игнорировались властями. По требованию профсоюзов в область прибыла полномочная комиссия во главе с вице-премьером А. Б. Чубайсом. В этом году профсоюзы области вернулись к политическим требованиям. Федерация профсоюзных организаций Кузбасса решила поддержать выборное движение «Народовластие» (блок Тулеева).

Новый взрыв недовольства продолжал нарастать. Акции протеста в форме массовых митингов нарастали. Так, на областном митинге 1 мая 1996 года участвовало 15 тысяч человек. 5 ноября этого же года — уже 63 тысячи, а в 1997 году — около 120 тысяч. При этом количество митингующих власти стремились преуменьшить. Так, показатель протестующих на демонстрациях и митингах в области в октябре 1996 года профсоюзы определяли в 160 тысяч, бастующих — в 60 тысяч человек. Администрация Кемеровской области давала соответственно 130 тысяч и 40 тысяч человек.

А 9 апреля 1997 года анжерские шахтеры впервые перекрыли Транссибирскую железнодорожную магистраль. Вслед за ними

работники шахты «Ягуновская» направились на железную дорогу в г. Кемерово. Это был своеобразный пролог будущей «рельсовой войны», где уже тон задавали «снизу». В мае 1997 года бастовало до 120 тысяч кузбассовцев. Готовилась новая массовая акция протеста.

Литература

1. Бугаев П. М. Не ставшие на колени. Новокузнецк, 1996.

2. Кузбасс: 1992—1996. Сборник статистич. Информации / Ред. А. Каретин. Информационное агентство МБК, 1996.

3. Кузнецкий угольный бассейн на завершающем этапе XX века // Книга памяти шахтеров Кузбасса 1991—2000 гг. Кемерово, 2001. С. 44—60.

4. Связанные одной болью.../Сост. П.М. Бугаев, И. А. Умнова. М.,1995.

5. Тулеев А. Г. Оставаться самим собой. Кемерово: Кн. изд-во, 1999.

6. Феномен Тулеева. Кемерово: Кузбассвузиздат, 2000.

Глава XII

Кузбасс расправляет плечи
(1998-2005 годы)

§ 1. Подъем в работе промышленности

Преодоление кризисного состояния в промышленности Кузбасса началось по инициативе нового главы администрации А. Г. Тулеева. 7 июля 1997 года он прибыл в Кузбасс и сразу решительно выступил против «рельсовых войн», забастовок. А. Г. Тулеев призвал кузбассовцев активно трудиться, добиваться роста производства, чтобы за счет реализации произведенной продукции ликвидировать задолженность по заработной плате и социальным платежам населению.

Труженики Кузбасса начали с пониманием относиться к начинаниям нового главы администрации, поверили ему. Эта вера постепенно нарастала и превратилась во всеобщую его поддержку. На выборах губернатора 19 октября 1997 года за А. Г. Тулеева проголосовало 94,56 процента избирателей принимавших участие в голосовании.

Слаженно работали А. Г. Тулеев и избранный в апреле 1999 года областной Совет народных депутатов во главе с Г. Т. Дюдяевым. Именно в этом году был достигнут первый крупный успех в работе промышленности. Объем ее производства за год возрос на 21 процент. Активную помощь губернатору оказывал архиепископ Кемеровский и Новокузнецкий Софроний.

Кузбассовцы 22 апреля 2001 года повторно избрали А. Г. Тулеева своим губернатором. А 20 апреля 2005 года по представлению Президента Российской Федерации В. В. Путина Кемеровский областной совет народных депутатов единогласно избрал А. Г. Тулеева губернатором в третий раз. Такое доверие губернатору являлось отражением тех результатов, которые неуклонно достигались в развитии экономики Кузбасса, прежде всего его промышленности.

Обстоятельный анализ развития промышленности Кузбасса за последние 7 лет дан в послании Губернатора областному Совету народных депутатов в апреле 2005 года.

Для преодоления кризисного состояния предприятиям предоставлялись налоговые льготы, выделялись денежные ссуды, оказывалась помощь в обеспечении сырьем и материалами. Ад-

министрация содействовала получению предпритиями областных и государственных заказов.

Большое значение приобрело введение внешнего управления предприятиями, оказавшимися на грани банкротства, и включение в комитеты их кредиторов представителей администрации области. С Министерством путей сообщения и Западно-Сибирской железной дорогой администрация ежегодно заключала генеральные соглашения о льготах и скидках в оплате за перевозки угля, железной руды, металлопроката.

Первостепенное внимание уделялось работе угольной промышленности. Она поистине выполняет базовую роль. Одно рабочее место в ней обеспечивает шесть рабочих мест в других отраслях. Для восстановления и развития угольной промышленности решительно были изгнаны из нее многочисленные посредники, опутавшие и обескровливавшие шахтерские коллективы. Их число было сокращено в 22 раза. Шахты и разрезы стали сами распоряжаться добытым ими углем.

Преимущественное внимание уделялось развитию угледобычи более эффективным и безопасным открытым способом. Уже в 1999 году было введено в эксплуатацию 15 угледобывающих предприятий. Особенно интенсивно развивалось строительство на осваиваемых Уропско-Караканском и Соколовско-Ерунаковском месторождениях Восточного Кузбасса. За этот год там вступили в строй 7 разрезов и шахт.

Знаменательным в работе Кузбасса явился 2002 год. 29 августа в г. Междуреченске состоялось выездное заседание Президиума Государственного Совета под председательством президента В. В. Путина. На нем получила одобрение представленная кузбас-совцами общая концепция развития угольной промышленности и увеличения доли угля в производстве тепловой и электрической энергии. Была выработана программа дальнейшего развития Кузбасса как главного угольного бассейна России.

За семь лет на новом этапе реструктуризации угольной промышленности вместо закрытых в бассейне 42 шахт и одного разреза было введено в эксплуатацию 11 новых шахт и 16 разрезов.

Одновременно построено четыре обогатительные фабрики и две обогатительные установки. С их помощью возросло количество поставляемого Кузбассом более дорогого высококачественного обогащенного угля, что существенно увеличило денежные доходы предприятий.

Все предприятия угольной промышленности были приватизированы, и их собственники по договорам с администрацией области развивали угледобычу. Всего в угольной промышленности было создано 14 тысяч новых рабочих мест, что способствовало трудоустройству многих шахтеров закрытых шахт и создавало основу для развития других отраслей экономики Кузбасса.

Широко внедрялась в угольной промышленности новая техника, совершенствовалась организация труда шахтеров. Возрастала их трудовая активность, заинтересованность в высокопроизводительном труде. В бассейне активизировалось движение очистных бригад-миллионеров. У его истоков стали бригады Б. В. Михалева, А. И. Каменского, Н. А. Спорова и другие. Бригада Николая Федоровича Титова (ЗАО «Распадская») первой в Кузбассе добилась добычи за год более двух миллионов тонн угля.

Производительность труда шахтеров возросла в два раза. А добыча угля в бассейне с 93,8 миллиона тонн выросла в 2004 году до 157,8 миллиона тонн. Кузбасс выдает 56 процентов всей добычи угля в России, в том числе до 81 процента коксующегося. Общий объем добычи в Кузбассе намечено довести до 160 миллионов тонн в год.

Стремясь внести свой вклад в развитие угледобычи 37 бригад взяли обязательства работать в 2005 году в миллионном режиме. А семь передовых бригадиров: Б. В. Михалев (ОАО «Шахта им. Кирова»), В. В. Щербаков (ЗАО «Распадская»), Ю. Н. Ивашич-кин (Шахта «Ульяновская»), Е. П. Куртобашев (ОАО Шахта «Полосухинская»), А. Н. Данилов (СПП Шахта «Кыргайская»), А. А. Морозов (ОАО Шахта «Заречная»), В. А. Харавинкин (Шахта «Есаульская»), — призвали всех угольщиков к высокоэффективной и безаварийной работе.

Вместе с тем в Кузбассе интенсивно ведется работа по организации добычи и использованию газа метана — этого коварного врага шахтеров. В угольных пластах бассейна содержится 13 триллионов кубометров газа. Это лишь немногим меньше, чем в знаменитом Уренгойском районе. Кузбасс будет потреблять в год около трех миллиардов кубометров. А добываемые сверх того 14 миллиардов будут поставляться в другие районы страны. Уже в 2005 году войдут в строй первые объекты по промышленной добыче. Кузбасс становится поставщиком не только угля, но и газа.

В металлургической промышленности всего за четыре года удалось вывести из стадии банкротства такой гигант, как Западно-Сибирский металлургический комбинат. Произведена крупная реструктуризация на КМК. На его базе было создано 9 самостоятельных предприятий, которым комбинат передал в аренду свои основные производства. Они стали работать как новые предприятия на основе хозрасчета и своевременно выплачивать возросшую заработную плату работавшим на них 30 тысячам трудящихся. Тем самым КМК был сохранен как единый производственный организм с новым названием — Новокузнецкий металлургический комбинат — НКМК.

Активизировалась производственная деятельность на алюминиевом заводе, на Гурьевском металлургическом, Кемеровском коксохимическом (ОАО «Кокс»), ферросплавном заводах.

Продукция металлургической промышленности области за семь лет увеличилась на 39 процентов. Производство готового проката достигло высоких показателей прежних времен.

Металлурги Кузбасса выдают в России 16 процентов стали и проката, около 60 процентов ферросилиция. Они занимают третье место в стране по выплавке стали и четвертое по производству проката. НКМК производит 60 процентов железнодорожных рельсов и 100 процентов рельсов для метро и трамваев. Запсиб выдает почти половину всей российской катанки и 46 процентов строительной арматуры. Свыше 40 процентов областной продукции производят металлурги. Угольщикам принадлежит второе место — 30 процентов.

Дальнейшее развитие металлургической промышленности Кузбасса происходит в условиях возрастающих тарифов на электроэнергию, железнодорожные перевозки, а также мирового кризиса в металлургии, когда до трети производимой на планете стали оказалось излишней. К тому же надвигается сужение внешнего рынка сбыта в связи со строительством четырех металлургических комбинатов в Китае, который потребляет до 70 процентов кузнецкого металла. Преодолевая сложившиеся трудности, металлурги области продолжают реконструкцию своих предприятий, совершенствуют производственные процессы.

В химической промышленности восстанавливались закрытые производства и обновлялись основные фонды. Было предотвращено банкротство флагмана кузбасской химии ОАО «Азот» (бывший Новокемеровский химкомбинат). Он добился увеличения загрузки своих производственных мощностей до 98,7 процентов. Вместе с ним увеличили загрузку своих мощностей ОАО «Химпром» (бывший азотно-туковый завод), ОАО «Токем» (бывший завод «Карболит»), ОАО «Химволокно-Амтел-Кузбасс». В 2,7 раза увеличилось производство аммиака, в 2,5 раза — минеральных удобрений, в 1,5 раза — волокон и нитей химических. Возрос выпуск серной и азотной кислоты, пластмасс, синтетических смол. В целом объем производства в химической отрасли по сравнению с 1997 годом вырос в 2,4 раза.

Преодолевали трудности и предприятия машиностроения. Крупнейшее из них ОАО «Юрмаш» вместо оборонной продукции осваивало и наращивало выпуск оборудования для угольной промышленности, строительства, металлургии, сельского хозяйства, в том числе подъемных кранов, проходческих, зерноуборочных комбайнов и другой техники, необходимой, в первую очередь, для удовлетворения потребностей хозяйства области. Осваивали выпуск новых изделий ОАО «Анжеромаш», ОАО «Кемеровохиммаш». Налаживали машиностроители обновление автобусов. Восстанавливали производство предприятия электромашиностроения.

Около одной трети продукции машиностроения составляет оборудование для угольной промышленности. Машиностроители

за последние два года увеличили выпуск продукции в 1,2 раза. А машин постоянного тока и шахтных скребковых конвейеров — в 2 раза.

Трудно выходит из кризиса легкая промышленность. Но предоставление ей налоговых льгот и бюджетных ссуд, размещение на предприятиях региональных заказов на изготовление швейных изделий для больниц, школ, домов-интернатов, форменной одежды для железнодорожников и других отраслей промышленности, детской одежды и обуви позволило загрузить простаивавшие мощности и обеспечить работу для многих женщин. В целом легкая промышленность достигла увеличения производства на 23 процента. В том числе выпуск шелковых тканей возрос в 1,4 раза и трикотажных изделий почти в 1,5 раза.

С 2001 года началось восстановление лесного комплекса. Вырубка древесины в малолесистых районах прекращается. В среднеле-систых районах предусматривается использование лесозаготовок только для местных нужд. Промышленные заготовки леса и его глубокая переработка сосредоточиваются в густолесистых районах. А леса южных районов области все шире будут использоваться для отдыха и развития туризма.

Большое внимание уделялось развитию малого предпринимательства. Еще в 1997году был принят местный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области». Программы поддержки малого предпринимательства приняли все муниципалитеты. При поддержке угольщиков малые предприятия создавались в 12 шахтерских городах.

С 1998 года профинансировано около 2000 проектов создания малых предприятий на сумму более 900 миллионов рублей. В результате было создано 14 тысяч рабочих мест. Малые предприятия производят 14 процентов валовой продукции области.

Создано в области 22 кооператива, объединяющих 53 тысячи пайщиков с активами 320 миллионов рублей. Они только за месяц выдают займы на сумму 70 миллионов рублей, в том числе 30 процентов на развитие малого предпринимательства. В 2004 году коммерческие банки предоставили на эти цели 12 миллиардов

рублей кредита. Принятая новая программа развития малого предпринимательства нацеливает его на производство необходимой в области продукции легкой, пищевой и других отраслей и на выход с ее предложениями за пределы области.

Курс на модернизацию и обновление промышленного оборудования, реконструкцию и строительство новых предприятий явился генеральным направлением в развитии экономики Кузбасса. Его осуществление всецело зависело от объемов финансирования этих работ. В период кризиса капитальные вложения в области ежегодно снижались на 18—20 процентов. В 1997 году объем инвестиций на душу населения сократился до 3,2 тысячи рублей.

Только умелая организаторская работа в промышленности позволила добиться инвестиционной привлекательности Кузбасса. В развитие его экономики за семь лет было вложено 170,5 миллиарда рублей. Их объем на душу населения поднялся за это время до 17,7 тысячи рублей в год. Кузбасс вошел в первую десятку субъектов Российской Федерации по инвестиционной активности.

Созидательная деятельность кузбассовцев обеспечила рост производства промышленной продукции в области за 1998—2004 годы на 46 процентов.

Рост промышленного производства в Кузбассе, особенно добычи угля, обусловил необходимость усиления работы железнодорожного транспорта для обеспечения вывозки произведенной продукции. В этих целях потребовалось существенное развитие станций Терентьевская, Мереть, Ерунаково, Ускатская, Красу-лино. Прокладывались линии примыкания к станциям, пути между ними, построен выход с разреза «Калтанский» на станцию Сарбала. Обновлялся подвижной состав.

Отправка грузов из Кузбасса возросла до 8700 вагонов в сутки, в том числе 7500 вагонов с углем. Кузбасское отделение Западно-Сибирской железной дороги является самым крупным в России. Ежегодно оно отправляет свыше 200 миллионов тонн грузов. Это составляет 18 процентов всей погрузки железных дорог страны,

в том числе 60 процентов погрузки угля в России. Из Кузбасса отправляется также металлопрокат, минеральные удобрения, аллюминий, кокс и различное оборудование машиностроительных предприятий.

Вместе с железнодорожным развивается авиационный транспорт. Создание новой взлетной полосы в Кемеровском аэропорту позволило принимать международные рейсы и иметь связь с 16 городами России, кроме Москвы.

Обеспечению грузоперевозок способствует и развитие автодорожного строительства. Вступили в строй автодороги Кузедеево—Мун-дыбаш—Таштагол, Новокузнецк—Мартыново—Бийск. В г. Тайга построен путепровод через Транссибирскую магистраль длиною 9 километров. Реконструируется автодорога Мариинск—Томск. Продолжается строительство моста через р. Томь в г. Кемерово. Его ввод позволит усилить связь между западными и восточными районами страны и увеличит объем грузоперевозок через Кемеровскую область.

В целом в Кузбассе перевозится за год свыше 400 миллионов тонн грузов. В том числе более половины — железнодорожным и около половины — автомобильным транспортом. Однако учитывая большую дальность перевозок железнодорожным транспортом, он по тоннокилометрам в десятки раз превосходит автомобильный транспорт, работающий в основном на местных линиях.

Живительной силой в работе промышленности и железнодорожного транспорта является электроэнергия. Энергетикам Кузбасса в общей структуре промышленного производства принадлежит 12 процентов — третье место в области.

Для удержания в области тарифов по оплате за электроэнергию на самом низком уровне в Сибирском федеральном округе производятся постоянные мероприятия по снижению себестоимости ее производства на электростанциях и рациональной передаче по сетям и подстанциям. Одновременно ширится работа по экономному использованию ее всеми потребителями.

Высокое индустриальное развитие Кузбасса сопровождалось и негативными экологическими последствиями. Кемеровская об-

ласть по выбросам вредных веществ в атмосферу занимает третье место в Российской Федерации и второе — после Красноярского края — в Сибири. В 1990 году объем вредных выбросов составлял 1,8 миллиона тонн. После многих принятых мер они сократились в течение трех последних лет до 1,5 миллиона тонн в год. Достижение дальнейшего их снижения — важная задача в деятельности промышленности.

Вносят свой вклад в развитие экономики действующие в Кузбассе научно-исследовательские институты и их филиалы. Они заботятся об эффективности производства, о благосостоянии тружеников всех отраслей богатого хозяйства Кузбасса.

Приоритетным направлением в развитии промышленности Кузбасса становится всемерное увеличение доли высокотехнологичных производств, инновационных отраслей, в том числе и в малом предпринимательстве. Это позволит улучшать экологическую ситуацию и сокращать сырьевую направленность кузбасской экономики, повышать в ней долю обрабатывающих отраслей с 20 хотя бы до 25 процентов, обеспечивать ее более гармоничное развитие.