Возникновение коммерческой организации

Под созданием юридического лица в качестве коммерческой организации понимается совершение юридически значимых действий и принятие соответствующих актов, направленных на придание данному юридическому лицу правового статуса. Как подчеркивалось ранее, коммерческая организация может быть создана ее будущими членами (хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы), собственником или уполномоченным им органом (государственные и муниципальные унитарные предприятия, финансируемые собственником учреждения), учредителями, создающими имущественную базу юридического лица, но не обладающими впоследствии никакими имущественными правами по отношению к данному юридическому лицу (общественные и религиозные объединения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Порядок создания коммерческих организаций устанавливается законодательством, регламентирующим деятельность юридических лиц конкретной организационно-правовой формы.

Процесс возникновения коммерческой организации можно разделить на два этапа: этап принятия решения о создании данного юридического лица И этап государственной регистрации.

Принятие решения о создании коммерческой организации — наиболее важный и ответственный этап с точки зрения дальнейшей ее деятельности. Да этом этапе принимается решение о создании коммерческой организации соответствующей организационно-правовой формы, определяются стратегические направления деятельности, разрабатываются и подписываются учредительные документы, на основе которых данная коммерческая организация будет действовать.

Российское законодательство исходит из того, что все вновь создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые юридические лица (в том числе и коммерческие организации), а также индивидуальные предприниматели должны быть зарегистрированы в этом качестве (ст. 2, 23, 51, 52, 57, 63 ГК РФ).

Государственная регистрация юридического лица в качестве коммерческой организации — акт регистрирующего органа, в соответствии с которым данное юридическое лицо приобретает свой статус. Прохождение коммерческой организацией этого этапа имеет для нее правоустанавливающее значение, как юридический факт, на основании и с момента совершения которого коммерческая организация считается созданной (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Статья 51 ГК РФ устанавливает требование, согласно которому данные о государственной регистрации коммерческой организации подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Единый государственный реестр юридических лиц представляет собой единый банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет единства принципов, методов и формы его ведения.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ все юридические лица подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом о Регистрации юридических лиц. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» был принят Государственной Думой 13 июля 2001 г. и введен в действие с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» предусматривает более либеральный, по сравнению с действовавшим ранее, порядок регистрации коммерческих организаций в качестве юридических лиц, введение открытого и общедоступного единого государственного реестра юридических лиц. В частности, упрощена процедура подачи документов на регистрацию, исключается право государства на проведение правовой экспертизы подаваемых на регистрацию документов (ответственность за достоверность сведений, изложенных в представленных документах, теперь будет ложиться на заявителей), изменена содержавшая большое количество различных регистрирующих органов система государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц» государственная регистрация юридических лиц будет осуществляться в уведомительном порядке МНС России.

Отказ в регистрации возможен лишь в двух случаях:

если представлен не весь перечень документов;

заявитель обратился не в свой регистрирующий орган. За необоснованный отказ в регистрации предусматривается штраф от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ).

Сохранены особенности регистрации для некоторых категорий юридических лиц. Так, политические партии и религиозные объединения будут по-прежнему подавать документы на регистрацию в органы юстиции, а кредитные организации — в Центральный банк РФ. После рассмотрения документов и выдачи разрешения на регистрацию Минюст России и Банк России будут направлять документы в МНС России. Все сведения о юридических лицах будут объединены в единый реестр, доступ к которому открыт для всех желающих.

Современная теория права классифицирует способы создания коммерческих организаций на учредительно-распорядительный, разрешительный и явочно-нормативный. Указанная классификация способов создания коммерческих организаций определяется тем, по чьей воле и каким образом создаются юридические лица как субъекты права.

Подавляющее большинство коммерческих организаций возникает в явочно-нормативном порядке. В данном случае коммерческая организация как юридическое лицо создается по решению собственника или в соответствии с учредительным договором. Для регистрации достаточно лишь инициативы учредите: лей, их «появления» в регистрирующем органе и подачи на регистрацию оформленных в соответствии с действующим законодательством документов. В названном порядке возникают хозяйственные товарищества и общества, ассоциации и союзы, общественные и религиозные организации (объединения) и др.

Учредительно-распорядительный порядок создания коммерческой организации применяется, когда она как юридическое лицо возникает на основе распоряжения (решения) собственника имущества или уполномоченного им органа. Как правило, таким образом создаются государственные и муниципальные унитарные предприятия. Функции собственника, создающего такие коммерческие организации, возложены на Министерство имущественных отношений и его органы. Казенное предприятие создается по Решению Правительства РФ. Основанием для учреждения данных юридических лиц является распоряжение соответствующего государственного органа.

Разрешительный порядок имеет место тогда, когда инициатива создания юридического лица исходит от будущих участников (учредителей), однако для его возникновения необходимо согласие какого-либо компетентного органа или организации и требуется лицензия на данный вид деятельности. При данном порядке компетентный государственный орган или другое юридическое лицо проверяет законность образования юридического лица и дает соответствующее разрешение на его создание. В разрешительном порядке создаются кредитные, страховые, медицинские организации, коммерческие организации с особо крупным размером уставного капитала и т. п.