Соціально-економічна сутність та призначення державного бюджету

І. Функції держави - визначальний чинник формування бюджету. Соціально-економічна суть, необхідність та призначення дер­жавного бюджету. Функції держави як визначальний чинник фор­мування бюджету.Багатогранність бюджету як суспільного явища.

ІІ. Бюджет держави як економічна категорія.

Державний бюджет як економічна категорія. Взаємозв'язок бюджету з іншими економічними категоріями.

Роль і місце бюджету у перерозподільних відносинах у суспільстві. Взаємозалежність ВВП, національного доходу та бюджету. Бюджетна централізація ва­лового внутрішнього продукту та її об'єктивні межі. Тенденція зростання бюджетної централізації валового внутрішнього про­дукту, чинники, що протидіють цій тенденції. Забезпечення опти­мальних пропорцій розподілу і перерозподілу валового внутріш­нього продукту. Фінансові протиріччя у суспільстві, пов'язані з суб'єктивним формуванням бюджету, та способи їхнього вирі­шення. Характеристика грошових відносин, що становлять зміст державного бюджету.

Бюджетна централізація ВВП та її межі. Об’єктивна тенденція зростання бюджетної централізації ВВП, чинники, що протидіють цій тенденції. Фінансові протиріччя у суспільстві, пов’язані із формуванням бюджету, та способи їх вирішення. Забезпечення оптимальності пропорцій розподілу і перерозподілу ВВП. Позабюджетні фонди.

ІІІ. Бюджет як основний фінансовий план держави. Склад і структура доходної і видаткової частин бюджету, фактори, що впливають на них. Бюджет як віддзеркалення економічної, соціальної і міжнародної політики держави. Стан бюджету. Бюджетний дефіцит.

IV. Функції державного бюджету: централізація коштів; розподільча і контрольна функції. Особливості контрольної функції, цілі бюджетного контролю.

Бюджетний вплив на забезпечення економічного розвитку. Бюджет у системі фінансового регулювання. Інструменти бюджетного впливу на соціально-економічний розвиток.

V.Вдосконалення бюджетної системи України: Бюджетна політика Української держави. Бюджетна політика в умовах ринкової економіки. Бюджетне законодавство України.Бюджетний механізм, характеристика підсистем та організаційних форм бюджетного механізму. Методи, інструменти бюджетного регулювання.

ПЛАН СЕМІНАРСЬКОГО ЗАНЯТТЯ

1. Соціально-економічний зміст і значення державного бюдже­ту. Державний бюджет як економічна категорія.

2. Державний бюджет як централізований фонд грошових кош­тів держави. Державний бюджет як центральна ланка фінансової системи України. Державний бюджет як основний фінансовий план держави.

3. Правовий характер бюджету, його чинники. Державний бюд­жет - Закон України.

4. Функції державного бюджету і особливості їхнього вияву в ринкових умовах господарювання.

5. Роль бюджету в соціально-економічному розвитку Українсь­кої держави.

6. Бюджетна політика Української держави, її особливості та розвиток. Бюджетна модель громадського суспільства.

7. Бюджетний механізм, його суть, структура і розвиток у рин­кових умовах господарювання.

10. Стан бюджету та фактори, які впливають на нього. Бюджет­ний дефіцит, причини його виникнення, соціально-економіч­ні наслідки, джерела покриття, шляхи та методи подолання.

8. Бюджетний дефіцит та проблеми його фінансування.

9. Роль бюджету у фінансовому забезпеченні та регулюванні

Індивідуальна робота:

Доклад: Вплив міжнародних відносин на бюджетну систему.

Еволюція поглядів на суть і функції державного бюджету.

Особливості бюджетної політики Української держави в умо­вах ринкових перетворень.

Самостійна робота:

1.Вивчаючи додаткову літературу з`ясуйте кількісні та якісні характеристики бюджету.

2. Охарактеризуйте бюджет за наступними ознаками:

БЮДЖЕТ	ОЗНАКИ	ХАРАКТЕРИСТИКИ
Як економічне явище
Як матеріальне явище
Як організаційна будова
Як правова форма

 

Література:

Основна:

1. Конституція України

2. Бюджетний кодекс України, Закон України

Література до докладу:

1. Луцишин. Сутність і тенденції розвитку світового фінансового середовища. ИВ НОУ 2001 №4.

2. Євстегнєєв В.Фінансова глобалізація МЭ и МО 2001 №3.

3. Павловський М. “Стратегія розвитку суспільства” К Техніка 2001р. р 5.25.

 

Додаткова література:

1. Пасічник Ю.В. «Бюджетна система», навчальний посібник – Черкаси,2009 р.

Приклади розв’язання задач:

В закритій змішаній економіці прогнозуеться перевиробництво двигунів для автомобілів. Прогнозований попит на двигуни складає 10 млн. шт. Середня ціна двигуна складає 2.2 тис. гр. од. Норма прибутку 10 %. Податок на прибуток складає 40%. Згідно прогнозам в національній економіці можуть бути вироблені 15 млн. шт. двигунів.

Облікова ставка складає 6%, а відсоткова ставка комерційних банків – 7%.

Обсяг капіталу комерційних банків складає 24.4 млрд. гр. од. Резервна норма складає 10%.

Наявні наступні економетричні залежності:

а) збільшення податків обмежено граничною ставкою податку на прибуток у 50 %;

б) збільшення податків на 1% призводить до зменшення виробництва на 1%;

в) при підвищенні облікової ставки на 1%, ставка відсотка за предметом зростає на 1%;

г) за умов зростання відсотка на 1% підприємці зменшують свої залучення в банках на 2.5 млрд. гр.од., а сума облігацій не може перебільшувати 4 млрд. гр. од.

Рішення:

1. К1, П1 - 15 млн. шт.

К1 = 2 тис. * 15 млн. = 30 млрд. гр. од.

П1 = 0.2 * 15 млн. = 3 млрд. гр.од.

2. К2 = 2 тис. * 10 млн. = 20 млрд. гр. од.

П2 = 0.2 тис. * 10 млн. = 2 млрд. гр. од.

Необхідно: 30 млрд. – 20 млрд.= 10 млрд. гр. од.

3. Т1 = 3 млрд. * 0.4 = 1.2 млрд. гр. од.

Т2 = 2 млрд. * 0.5 = 1 млрд. гр. од.

4. К3 = 30 млрд. – 3 млрд. = 27 млрд. гр. од.

24.4 – R = 24.4 – 2.2 = 22 млрд. гр. од.

5. Дк2 = 22 – 4 = 18

6. ріст уч. ст. = 8 – 6 = 2%

% ст. = 7 + 2 = 9 % ∆ -2

∆ Дк = 2.5 * 2 = 5

Дк3 = 18 – 5 = 13

7. К4 = 13 + 7 = 20 млрд. гр. од.

 

КОНТРОЛЬНІ ЗАВДАННЯ

1.І.1. Визначить необхідність бюджетного регулювання економіки.

1.І.2. Як функції держави пов’язані з бюджетним процесом.

1.І.3. Визначить Ваше уявлення про бюджет.

1.ІІ.1. Охарактеризуйте структуру державних фінансів і місце бюджету серед цих відносин, заповнюючи наступну таблицю:

 

	Л а н к и
Бюджет держави	Цільові Фонди	Державний кредит	Фінанси підприємства
рівні	Загальнодержавні фінанси
Місцеві фінанси

1^* - письмова індивідуальна робота

1.ІІ.2. Чи вірно?

Специфічними ознаками бюджету є всеохоплюючий характер та еквівалентність в межах законодавчого поля.(Поясніть).

1.ІІ.3. Охарактеризуйте критерії оптимізації пропорцій розподілу ВВП.

1.ІІ.4. Бюджет як економічне категорія – це:

а) план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України, органами Автономної Республіки Крим та місцевими органами самоврядування;

б) загальнодержавний фонд коштів з якого органи державної влади отримують кошти для матеріального опосередкування свого функціонування;

в) відносини щодо формування на загальнодержавному і регіональному рівнях централізованих фондів, призначених для реалізації функцій держави;

г) загальне можливе обчислення майбутніх видатків та очікування для покриття їх доходів держави з підведеним балансом для майбутнього періоду часу.

1.ІІ.5. Яким чином поділяються бюджетно-правові норми з урахуванням часу дії:

а) Матеріальні і процесуальні.

б) Постійні та періодичні.

в) Юридичні та процесуальні.

г) Періодичні та фінансові.

1.ІІІ.1. Бюджет як фінансовий план – це:

а) встановлений нормами закону, прийнятого Верховною Радою, або, рішенням місцевих Рад, лан формування і використання централізованого фонду коштів, необхідного для здійснення їх завдань і функцій держави і цілому та органів місцевого самоврядування;

б) розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону;

в) план формування централізованого фонду коштів та його використання, що відображає економічну, соціальну, оборонну та міжнародну політику держави.

1.ІІІ.2. Які показники характеризують стан бюджету як фінансового плану?

а) Профіцит,баланс, надлишок, дефіцит

б) Бюджетний дефіцит, баланс бюджету, профіцит, надлишок.

в) Бюджетна рівновага, дефіцит, надлишок.

г) Рівновага доходів і видатків бюджету, бюджетний дефіцит, бюджетний надлишок.

д) Баланс бюджету, бюджетний дефіцит, надлишок.

1.ІІІ.3. Як розрізняється бюджетний дефіцит відповідно до форм прояву?

а) активний, пасивний;

б) вимушений, свідомий;

в) відкритий, прихований;

г) негативний, позитивний.

1.ІІІ.4. Якими є джерела покриття бюджетного дефіциту?

а)Державний кредит, податки, прибуток, інвестиції.

б) Державна позика, грошова емісія.

в) Надзвичайний податок, комерційний кредит, амортизаційні відрахування.

г) Міжнародний кредит, валютний фонд держави, монетарні метали.

д) Євровалюта, промислове золото, діаманти, національний дохід.

1.ІІІ.5. Яка гранична величина основної суми державного боргу?

А. 50 % фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту.

Б. 60 % фактичного річного обсягу валового внутрішнього продукту.

С. 60 % фактичного річного обсягу зведеного бюджету.

1.ІV.1. Які основні функції бюджету держави?

Перерозподіл валового внутрішнього продукту і національного доходу.

б) Контроль за формуванням і використанням централізованого фонду грошових коштів.

в) Фінансове забезпечення соціальної політики.

г) Фінансування національної економіки.

д) Державне регулювання і стимулювання економіки.

е) Забезпечення виплати заробітної плати працюючим у виробничій сфері.

1.ІV.2. Бюджетні асигнування – це форма:

а) колективного капіталу;

б) покриття витрат за рахунок позичених коштів;

в) покриття витрат за рахунок власних коштів;

г) державного фінансового забезпечення;

д) державного кредитування.

1.ІV.3. Як здійснюється вибір між стабілізаційною та бюджетною функціями фіскальної політики?

Наведіть приклади.

1.ІV.4. Внаслідок зниження податків відбувається наступне:

а) збільшуються приватні заощадження;

б) зростають стимули до праці;

в) зростає прибутковість інвестицій;

г) зменшується рівноважний доход;

д) зростають ціни.

1.ІV.5. Якщо уряд пропонує підвищити рівень реального ЧНП, він в змозі (відповідь аргументуйте):

а) знизити податки;

б) знизити державну закупівлю товарів та послуг;

в) зменшити трансфертні платежі;

г) знизити рівень бюджетного дефіциту;

д) вірні відповіді а) та б).

1.ІV.6. Експансивна фіскальна політика (скерована на стимулювання росту) збільшуватиме ставку процента, поки не відбудеться наступне:

а) зменшення податків замість збільшення державних витрат;

б) збільшиться пропозиція грошей;

в) введення контролю над цінами і зарплатою;

г) зафіксований обмінний курс;

д) федеральний банк продає державні облігації.

1.ІV.7. Бюджетна політика держави – це:

а) формування та використання грошових засобів держави;

б) управління фінансами державних підприємств;

в) управління фінансами макрорівня;

г) фінансова підтримка збиткових підприємств.

1.ІV.8. Що з наведеного стосується проблем застосування дискреційної фіскальної політики:

Наявність певних інтересів в законодавчому органі.

Часові затримки із визначенням, розробкою способу вирішення і застосування цього способу до вирішення фіскальних проблем.

Недостатнє знання поточного стану економіки.

а. Тільки І;

б. Тільки ІІ;

в. Тільки ІІІ;

г. Тільки І і ІІ;

д. І, ІІ та ІІІ.

1.ІV.9. З метою забезпечення цільового приросту ВВП найменш збитковим для державного бюджету є:

а) збільшення державних витрат;

б) зменшення податків;

в) одночасне збільшення держвитрат і зменшення податків.

1.ІV.10. Нехай економіка перебуває в стані сильного економічного спаду. Який з наведених комплексів бюджетних заходів відповідатиме ситуації і зможе її усунути?

 

	Податки	Державні витрати
а.	Знизити	Знизити
б.	Знизити	Підвищити
в.	Підвищити	Підвищити
г.	Підвищити	Знизити

 

Дайте пояснення.

1.ІV.11. Якщо стоїть завдання в першу чергу зменшити інфляцію, застосування яких з наступних заходів бюджетної політики є правильним за умови швидкого росту індексу споживчих цін?

Зменшення державних витрат на оборону та космічні дослідження.

Збільшення трансфертних платежів тих, хто найбільше постраждав від росту індексу споживчих цін?

Збільшення ставки податку на особистий доход.

а.Лише І;

б.Лише ІІ;

в.Лише ІІІ;

г.Лише І і ІІІ;

д.Лише ІІ і ІІІ.

1.ІV.12. Визначіть, яким є кожен з наступних напрямків бюджетної політики федерального уряду – експансійний чи рестрикційний. Поясніть причину вашого вибору.

а) Уряд знижує персональний подоходний податок на доход підприємств і підвищує свої власні витрати;

б) уряд підвищує персональний податок на соціальне страхування та податок корпорацій. Державні видатки залишаються без змін;

в) державні видатки підвищуються, в той час як податки залишаються без змін;

г) уряд знижує заробітну плату своїх працівників підвищуючи податки зі споживачів та підприємства. Інші витрати залишаються без змін.

1.ІV.13. Вмонтовані стабілізатори:

а) збільшують дефіцит бюджету у період підйому і зменшують у період спаду;

б) збільшують дефіцит бюджету у період інфляції;

в) зменшують дефіцит держбюджету у період інфляції.

Дайте пояснення.

1.ІV.14. Чи є вірними наступні ствердження:

а) автоматичні стабілізатори збільшують розміри державних витрат та мультиплікатор інвестицій;

б) вмонтовані стабілізатори можуть знизити рівень безробіття, але не в змозі позбавити економіку ні від першого, ні від другого;

в) автоматична зміна у відносних рівнях бюджетних витрат і податків, викликана змінами економічної кон’юнктури, - це дискреційна бюджетна політика.

1. ІV. 15. Нижче перелічені декілька заходів фіскальної політики. Вкажіть для кожного з них, чи він є прикладом експансійної (Е) чи рестрикційної (С) фіскальної політики, а також, чи він представляє собою автоматичний (А) або дискреційний (Д) стабілізатор.

Експансійний (Е) чиАвтоматичний (А) чирестрикційної(С)дискреційний (Д)

Заходи уряду:

Наприклад: Спад економіки спричиняє

збільшення видатки на компенсації

по безробіттю. Е А

1 Знижує податкові ставки на персональні прибутки.

2 Ліквідує сприятливий податковий режим щодо довготермінових доходів та приросту капіталу.

3 Зростають прибутки; результат – населення сплачує більшу частку своїх

доходів у вигляді податків.

4 В результаті спаду економіки більше сімей потребує талонів на харчування та грошової допомоги.

5 Підвищує зарплату державних службовців.

6 Приймає нову космічну програму для дослідження Марса.

7 Підвищує податки на соціальне забезпечення.

8 Зростають прибутки корпорацій; в результаті уряд збирає більше при-

буткових податків від корпорацій.

9 Піднімає податкові ставки на дохід корпорацій.

10 Значно підвищує всім безробітним компенсаційні виплати.

11 Значно підвищує заробітну плату своїм працівникам.

Ділова гра.