2018-01-21
806
І. Поняття бюджетного устрою і бюджетної системи, їх співвідношення.
Основи бюджетної устрою: встановлення принципів побудови бюджетної системи; виділення видів бюджетів; організація розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи; встановлення характеру взаємовідносин між бюджетами.
ІІ. Принципи побудови бюджетної системи. Поєднання централізованих і децентралізованих бюджетів як основа демократичного бюджетного устрою. Визначальні ознаки єдності бюджетної системи, передумови їх встановлення. Переваги й недоліки бюджетної системи, побудованої на принципі єдності. Поняття і характерні ознаки принципу автономності бюджетів, його забезпечення.
Види бюджетів. Централізований бюджет держави, його призначення. Місцеві бюджети, їх види.
Засади розмежування видатків між окремими бюджетами. Територіальний та відомчий підходи до розподілу видатків. Фактори, що визначають порядок і пропорції розподілу доходів між бюджетами. Закріплені та регулюючі доходи.
ІІІ. Принципи побудови бюджетної системи України, її оцінка. Склад бюджетної системи України.
Характер і форми взаємовідносин між бюджетами. Субсидіювання та його види: субсидії, субвенції, дотації.
Взаємні розрахунки між бюджетами, причини їх виникнення і порядок проведення.
ІV. Бюджетний процес в Україні: суть, особливості, етапи. Бюджетне планування як складова частина фінансового планування. Єтапи та методи бюджетного планування. Основи побудови Державного бюджету України, баланс бюджету. Порядок складання проекту Державного бюджету України. Функції Міністерства фінансів України, інших міністерств і відомств, місцевих органів самоврядуваннята виконавчої влади. Розглад і затвердження Державного бюджету України. Закон України «Про Державний бюджет України», порядок його прийняття, структура і характеристики його статей. Порядок складання, розгляд і затвердження місцевих бюджетів в Україні. Складання і затвердження бюджетного розпису. Поквартальний розподіл доходів і видатків бюджетів.
V. Управління бюджетною системою як складовою бюджетного механізму. Принципи та методи управління. Склад та характеристика органів державного управління бюджетною системою України. Призначення та необхідність бюджетного контролю. Види, форми та методи бюджетного контролю. Державна контрольно – ревізійна служба в Україні. Ревізія як метод бюджетного контролю, її види. Ревізія складання та виконання бюджету, ревізія бюджетних установ.
План практичного заняття
1.Сутність, принципи бюджетного устрою. Бюджетні права в Україні.
Доходи та видатки бюджетів, їхня суть та принципи розподілу між ланками бюджетної системи.
2. Бюджетна система України. Склад, структура та динаміка доходів та видатків Державного Бюджету України і місцевих бюджетів. Форми взаємовідносин між бюджетами.
3. Бюджетні системи зарубіжних країн: основи бюджетного устрою, склад, структура та динаміка доходів та видатків.
4. Бюджетни процес в Україні, його суть, особливості. Завдання бюджетного планування, його етапи та методи. Основи побудови та порядок складання Державного бюджету України. Організація виконання доходної та видаткової частини бюджету.
5. Загальнодержавне управління бюджетною системою України. Міністерство фінансів України в системі управління бюджетною системою України. Шляхи удосконалення управління бюджетною системою. Необхідність та форми бюджетного контролю. Організація бюджетного контролю в Україні.
Доповіді:
1 Становлення та розвиток бюджетної системи (історичний аспект).
2 Роль місцевих бюджетів в соціально–економічному розвитку України.
3 Шляхи удосконалення порядку складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів в Україні.
Самостійна робота:
Розгляньте таблицю. Поясніть які загальні завдання і як відрізняються функції Міністерства фінансів України і Державного казначейства України?
Таблиця 2.1 Порівняльні характеристики функцій Міністерства фінансів України і Державного казначейства України.
| Функції, покладені на Міністерство фінансів України | Функції, покладені на Державне казначейство України |
| 1. Здійснює фінансування (виписує платіжні доручення) міністерств і відомств, а також державних адміністрацій. Аналізує виконання бюджету по відповідних галузях і подає казначейству для зведення | 1. Організовує і здійснює виконання державного бюджету виходячи з принципу єдиного азначейського рахунку. Здійснює на підставі доручень розпорядників коштів фінансування міністерств, відомств, інших органів державної виконавчої влади, проводить оплату рахунків із єдиного казначейського рахунку |
| 2. Веде облік розпорядників кредитів для планування показників бюджету | 2. Веде зведені реєстри розпорядників кредитів державного бюджету, спеціальних фондів і рахунків територіальних органів Державного казначейства в установах банків |
| 3. Здійснює планування доходів і видатків державного бюджету. Управління доходів аналізує стан надходжень доходів і здійснює прогнозування надходжень до кінця року | 3. Проводить операції з наявними бюджетними коштами у межах розпису доходів і видатків державного бюджету |
| 4. Здійснює прогнозування доходів і видатків державного бюджету. Бере участь у визначенні порядку фінансування видатків по відповідних галузях у межах затверджених у бюджеті сум | 4. Здійснює прогнозування і касове планування доходів державного бюджету, визначає на основі чинного законодавства розміри їх поточного використання в межах, затверджених на відповідний період видатків |
| 5. Складає розпис доходів і видатків державного бюджету і доводить обсяги асигнувань, затверджених у бюджеті, до розпорядників коштів державного бюджету. | 5. Доводить до територіальних органів Державного казначейства обсяги асигнувань, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік, у розрізі розпорядників коштів |
| 6. Головне бюджетне управління веде облік взаємних розрахунків на підставі даних Державного казначейства, готує доповідь керівництву про стан віднесення видатків на взаєморозрахунки з місцевими бюджетами і перерахування дотацій і позичок місцевим бюджетам, а також контролює їх повернення | 6. Здійснює взаємні розрахунки між державним бюджетом і республіканським бюджетом Автономної Республіки Крим, обласними, місцевими бюджетами |
| 7. Головне бюджетне управління складає щоденну інформацію про критерії ефективності у відношенні дефіциту зведеного бюджету | 7. Веде бухгалтерський облік руху бюджетних коштів по рахунках Державного казначейства |
| 8. Управління Міністерства фінансів здійснює аналіз фінансової звітності по галузях і місцевих бюджетах і подають Державному казначейству України для підготування пояснювальної записки і доповіді. Головне бюджетне управління здійснює аналіз виконання зведеного і державного бюджетів | 8. Збирає відомості і проводить аналіз фінансової звітності про стан виконання державного і зведеного бюджетів, готує матеріали для доповіді Кабінету Міністрів України, Президенту України |
| 9. Розробляють проекти законодавчих актів із питань функціонування фінансової системи. Беруть участь у підготуванні проектів, що розробляються іншими державними органами виконавчої влади. | 9. Розробляють проекти законодавчих актів із питань, що забезпечують функціонування Державного казначейства. |
