Субъекты конституционно-правовых отношений

теории права категории «субъекты права» и «субъекты правовых отношений» не совпадают в содержательном плане. Как известно, субъектами права кроме государства, его органов, должностных лиц, общественных объединений, юридических лиц являются физические лица независимо от возраста, объема дееспособности и других обстоятельств. Субъектами же правоотношений могут быть только те участники общественных отношений, которые реально могут вступить в правовые связи. Физическим лицам, чтобы стать субъектами правоотношений, недостаточно быть субъектами права, им необходимо достижение определенного возраста, вменяемость и т.п. Например, малолетний ребенок является субъектом права, поскольку имеет право на получение детского пособия, обладает другими правами, т.е. обладает правоспособностью, но фактически вступить лично в правовые отношения не может. За него от его имени и в его интересах в правовые отношения вступают законные представители: родители, усыновители, опекуны. Отсюда понятия «субъект права» и «субъект правоотношений» различаются в том плане, что первое включает в свое содержание не только субъектов, которые реально вступают в правоотношения, но и лиц, которые могут вступить в правовые связи только через законных представителей, а второе охватывает субъектов, которые непосредственно вступают в правоотношения, например, по достижении определенного возраста и других обстоятельств.

В этом смысле дефиниции «субъекты конституционного права» и «субъекты конституционно-правовых отношений» также не будут в полном объеме совпадать. При этом, в отличие от некоторых иных отраслей права, в конституционном праве категории «субъекты» и «субъекты правоотношений» классифицируются по иным критериям, обусловленные спецификой конституционно-правовых отношений. Если, скажем, в частном праве субъекты классифицируются на физические и юридические лица, то в конституционном праве субъектами являются и физические лица независимо от возраста, и юридические лица, и депутатские группы (фракции), и государственные органы, не обладающие правами юридического лица (например, маслихаты, акиматы), и народ в целом и т.п.

В то же время, как и в отношениях категорий «субъект права» и «субъект правоотношений», мы будем пользоваться терминологией «субъекты конституционно-правовых отношений».

Весьма широк круг субъектов конституционно-правовых отношений. Их можно классифицировать на следующие группы:

1. Физические лица: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства. В полном объеме конституционными правами и свободами пользуются граждане Республики. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами и международными договорами (п.4 ст. 12 Конституции).

2. Народ в целом, который является единственным источником государственной власти, осуществляющий власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также путем делегирования осуществления своей власти государственным органам (ст. 3 Конституции).

3.Объединения (ассоциации) граждан: политические партии, профессиональные союзы, неправительственные организации, религиозные объединения и др.

4. Государство, суверенитет которого распространяется на всю его территорию, и его административно-территориальные единицы.

5.Органы государственной власти. К ним относятся: глава государства - Президент Республики Казахстан. Высшие и местные представительные органы: Парламент и маслихаты. Исполнительная власть: Правительство, министерства, ведомства, центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства, местные исполнительные органы. Орган конституционного контроля – Конституционный Совет. Судебная власть: Верховный Суд, местные и другие суды, учреждаемые законом. Прокуратура. Иные правоохранительные органы.

6. Органы местного самоуправления, к которым относятся также и маслихаты (п.2 ст. 89 Конституции).

7. Депутаты Парламента и местных представительных органов – маслихатов, члены органов местного самоуправления.

8. Депутатские объединения в представительных органах (фракции политических партий и депутатские группы).