Понятие контракта и особенности его заключения

Как уже отмечалось в предыдущем разделе, до 1999 года область применения контракта определялась законодательством Украины. После внесения изменений в КЗоТ Украины 24 декабря 1999 года область применения контракта определяется лишь законами Украины. Причиной принятия следующих изменений можно назвать потребности усиления в правовых средствах защиты прав граждан в сфере труда, а также соблюдения требований Конвенции Международной Организации Труда № 158 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя, согласно которым контрактная форма трудового договора не может внедряться нормативными актами центральных и местных органов исполнительной власти, актами органов местного самоуправления, а также коллективными договорами и соглашениями и другими локальными нормативными актами. В принятом Верховной Радой Украины Законе Украины "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Украины" от 24 декабря 1999 года, область применения контракта ограничена лишь законами.

Приведем перечень некоторых лиц, с которыми законодательством Украины предусмотрена возможность заключения контракта:

1. С руководителем предприятия.[9, ст.65, п.4]

2. С научно-педагогическими и педагогическими работниками дошкольных, средних учреждений образования, учреждений образования для граждан, которые нуждаются социальной помощи и реабилитации, учреждений внешкольного образования, профессионально-технических учреждений образования, высших заведений образования, учреждений последипломного образования. [10, ст.54]

3. С работниками товарной биржи. На товарной бирже работают только наемные работники. Поэтому, со всеми работниками товарной биржи могут заключаться трудовые контракты.[11, ст.12]

4. С наемными работниками крестьянского (фермерского) хозяйства.

5. С научными работниками, которые выполняют научно-исследовательские работы (ст. 25 Закона Украины "Об основах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности").

6. С работниками предприятий, учреждений, организаций в специальных (свободных) экономических зонах.

7. Стажер нотариуса заключает трудовой контракт с частным нотариусом или государственной нотариальной конторой. При этом закон "О нотариате" дает основание для вывода о том, что трудовой договор со стажеромдолжен быть заключен именно в форме контракта.

8. С помощниками адвокатов согласно закона "Об адвокатуре" контракт заключается между адвокатским объединением (адвокатом) и помощником адвоката.

9. С работниками потребительских обществ, союзов потребительских обществ и подчиненных им предприятий, об этом говорит закон"О потребительской кооперации".

10. С работниками, которые осуществляют медицинское обслуживание (за исключением работников специальных заведений здравоохранения), постоянно занятых предоставлением медицинской помощи лицам, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы или тех, которые работают в заведениях народного образования и культуры на территориях, загрязненных в результате Чернобыльской катастрофы (статья 42 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы").[12]

11. С лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность в спорте.

12. С руководителями отделений железных дорог. Законом Украины "О железнодорожном транспорте" предусмотренная возможность значительного расширения применения контрактной формы трудового договора в этой отрасли.

Если действующими законами возможность заключения контракта в соответствующем случае не предусмотрена, владелец и работник заключать контракт не имеют права, даже если при этом было полное согласие сторон и отсутствие любого давления со стороны владельца. Условия контракта, что ухудшают положение работника сравнительно с действующим законодательством, соглашениями и коллективным договором, считаются недействительными. В Положении о порядке заключения контрактов при принятии (найме) на работу работников, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 года № 170 указано, что контракт как особенная форма трудового договора должен направляться на обеспечение условий для проявления инициативности и самостоятельности работника, учитывая его индивидуальные способности и профессиональные навыки, повышения взаимной ответственности сторон, правовую и социальную защищенность работника.

Работодатель обязан обеспечивать конфиденциальность условий контракта. Лица, которые по своим служебным обязанностям имеют доступ к информации охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), зафиксированной в контракте, не вправе ее разглашать. [ 3, ст.55] При согласии работника копия заключенного с ним контракта может быть передана профсоюзному или другому органу, уполномоченному работником представлять его интересы, для осуществления контроля за содержанием условий контракта.

Найм на работу руководителя предприятия, которое находится в государственной собственности, осуществляется соответствующими министерствами или другими подведомственными Кабинету Министров органами исполнительной власти.

Контракт с руководителем такого предприятия заключается по предыдущему согласованию с органом, к номенклатурной группе которого принадлежит эта должность. Рассмотрение материалов и принятие решения о согласовании контракта осуществляется в месячный срок со дня представления соответствующих материалов. В случае нарушения отмеченного срока орган управления имуществом принимает решение по этому вопросу без согласования.

С руководителем предприятия, раньше избранным или назначенным на должность, также заключается или перезаключается контракт.

В уставах (положениях) предприятий, которые утверждаются органами управления имуществом, предусматриваются условия оплаты труда и материального обеспечения руководителя предприятия за счет средств предприятия, которые направляются на оплату труда.

В контракте с руководителем государственного предприятия, кроме общих требований, которые предусматриваются контрактом, учитываются предусмотренные годовым финансовым планом предприятия показатели эффективности использования государственного имущества и прибыли, а также показатели имущественного состояния предприятия.

Условия оплаты труда руководителя предприятия определяются в контракте и должны устанавливаться в прямой зависимости от результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

В контракте могут быть определенные условия повышения или снижения обусловленного размера оплаты труда, установления надбавок, премий, вознаграждений по итогам работы.

Закон "Об образовании" специально обусловливает возможность заключения контрактов с руководителями заведений образования, которые находятся в общегосударственной собственности. О заключении контрактов с руководителями заведений образования, которые находятся в коммунальной собственности, в Законе "Об образовании" речь не идет.Однако, наверное, и с ними может заключаться контракт, поскольку и они относятся к категории педагогических работников.Это правило распространяется на названные заведения независимо от форм собственности.

Что касается заключения контракта с работниками, которые осуществляют медицинское обслуживание, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы стоит обратить внимание на то обстоятельство, что в законе прямо не предусмотрено заключение контрактов с названными категориями работников. Однако, указывается на определение контрактом заработной платы, а также на то, что решение вопросов, связанных с обеспечением условий контракта, осуществляется Кабинетом Министров Украины.[12]Отсюда полностью логическим будет вывод о том, что законом опосредственно предусмотрена возможность заключения контрактов с упомянутыми работниками.

С лицами, которые осуществляют профессиональную деятельность в спорте предусмотрено заключение контрактов "как правило". Формулировки "осуществляют профессиональную деятельность в спорте" не является достаточно выясненной категорией. Бесспорно, под нее подпадают профессиональные спортсмены, тренеры и другие специалисты, которые непосредственно обслуживают процессы подготовки и выступлений спортсменов.

Законом Украины "О железнодорожном транспорте" устанавливается, что работники железнодорожного транспорта общего пользования, которыеобслуживают пассажиров, трудоустраиваются на предприятиях пассажирского железнодорожного транспорта общего пользования по контрактной форме трудового договора.[13,ст.15]

Перечень категорий и должностей работников железнодорожного транспорта, которыетрудоустраиваются по контрактной форметрудового договора, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 июля 1997 года № 764.В Перечень включены руководители (начальник вокзала, начальник объединенного бюро железной дороги из распределения мест в поездах, начальник линейного бюро из распределения мест в поездах, заведующий билетной кассы, начальник пассажирского поезда, заведующий производства (вагона-ресторана, ресторана, кафе); специалисты (инструктор резерва проводников, ревизор, ревизор-инструктор из контроля пассажирских поездов); технические служащие (кассир билетный, контролер - ревизор пассажирских поездов) и рабочие (проводник пассажирского вагона, буфетчик).[14]

 

Можно сказать, что в реальной действительности область широкого применения контракта найма по контракту доминирует на предприятиях негосударственного сектора экономики, а более узкая - на предприятиях, основанных на государственной форме собственности.