Особенности организации средств жилищно-коммунального хозяйства

Финансы жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Разнообразие видов услуг и продукции подотраслей ЖКХ, различие технологий, техники, организации работ обусловливают большое число организационных форм и методов управления в системе ЖКХ.

Жилищно-коммунальное хозяйство играет важнейшую роль в функционировании населенных пунктов. В жилищно-коммунальное хозяйство входят предприятия, производящие следующие виды услуг:

- эксплуатация жилищного хозяйства;

- водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод;

- теплоснабжение;

- газоснабжение;

- электроснабжение;

- озеленение населенных пунктов;

- ремонт дорог, мостов и набережных;

- берегоукрепительные работы;

- летняя и зимняя уборка дорог;

- сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов;

- гостиницы, бани, прачечные;

- ритуальные услуги;

- бюро технической инвентаризации.

 

Жилищно-коммунальные услуги, играя важнейшую роль в жизнеобеспечении населения, занимают особое место на потребительском рынке услуг.

Это второе место в рейтинге отдельных видов услуг (после услуг пассажирского транспорта) в структуре расходов населения на оплату услуг, В настоящее время удельный вес жилищно-коммунальных услуг повысился и занял первое место. Рост удельного веса данных услуг в структуре платных услуг населению вызван в первую очередь ростом тарифов.

Особенностью финансов жилищно-коммунального комплекса является наличие непосредственных финансовых отношений с публичной властью в виде получения бюджетных средств. Денежные средства поступают прямо или косвенно (через оплату предоставленных услуг бюджетозависимым организациям) жилищно-коммунальному хозяйству из бюджетов всех уровней публичной власти.

Прямые финансовые отношения жилищно-коммунальное предприятие чаще всего имеет с бюджетом местных органов, но формирование потоков происходит во взаимодействии всех трех уровней публичной власти.

Бюджетные средства поступают в виде дотации на покрытие убытков от предоставления услуг населению по тарифам, ниже экономически обоснованных, а также в виде инвестиционных средств на воспроизводство основных средств. Кроме того, публичная власть выступает в виде сборщика налогов по уровням бюджетной сферы.

Расходы жилищно-коммунального хозяйства формируются финансовыми отношениями с поставщиками и подрядчиками, которые обеспечивают производственный процесс жилищно-коммунального предприятия необходимыми ресурсами. Данные поставщики и подрядчики поставляют товары и услуги на возмездной основе, так как бюджетное дотирование распространяется только на отношения между муниципальными образованиями и предприятиями ЖКХ.

Особенности ЖКХ обусловлены, прежде всего, наличием большой доли муниципальной собственности и социальной направленностью деятельности всех субъектов отрасли ЖКХ, где организационно-финансовые взаимоотношения существуют в основном между четырьмя участниками:

1. администрацией города (района) - заказчиком муниципального заказа;

2. службой единого заказчика по контролю за исполнением муниципального заказа;

3.предприятиями - исполнителями муниципального заказа;

4.населением.

Особенности организации средств жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищное хозяйство - самостоятельная отрасль. Здесь сконцентрирована значительная часть основных фондов страны, частной собственности.

Жилищный фонд (хозяйство) состоит из:

· городского жилищного фонда

· обобществленных жилищных фондов в виде дачных поселков

·жилищный фонд, принадлежащий производственным единицам(предприятиям, организациям,...)

Особенности организации финансов жилищного хозяйства:

ü отношение между эксплуатирующим жилищно-коммунальные фонды и собственником складываются в виде аренды или найма

ü новое строительство осуществляется за счет бюджетов соответствующих территориальных единиц

ü коммунальные хозяйства осуществляют свою деятельность на основе самоокупаемости

ü все денежные средства, закрепляемые за коммунальными хозяйствами, имеют строго целевое назначение

ü за каждым хозяйством закреплена определенная территория, жилищно-коммунальный фонд и все доходы от них остаются в распоряжении коммунального хозяйства.

ü сочетание коммерческих (ориентированных на достижение прибыли) и некоммерческих организаций;

ü отрасль представлена как естественными монополиями (транспортировка энергии и жидкостей), так и отраслями, в которых возможна и необходима конкуренция (производство товаров и услуг);

ü многообразие организационно-правового статуса предпринимательства (с образованием и без образования юридического лица) и форм собственности;

ü сочетание крупного (производство энергии, Водоканал, трубопроводные сети и т.д.) и малого бизнеса;

Планирование доходов и расходов жилищного хозяйства.

Смета затрат:

I. расходы по содержанию жилищно-коммунального хозяйства

A. вывоз, уничтожение мусора

B. уборка снега

C. благоустройство и озеленение дворов и территорий

D. освещение

E. и др.

II. расходы по содержанию обслуживающего персонала

A. З/П служб (слесари, электрики, дворники,...)

B. спецодежда

C. приобретение инвентаря, инструмента

D. обеспечение охраны и техники безопасности

III. административно-управленческие расходы

A. ЗП управленческого персонала и начисления на нее

B. З/П привлеченных лиц (комиссии,...)

IV. обязательные платежи и отчисления (операционные расходы)

A. расходы по подготовке кадров

B. содержание вышестоящих организаций, если таковые есть

C. содержание централизованной бухгалтерии

D. комиссионные банкам за расчетно-кассовые, расчетно-платежные операции по сбору средств за найм и аренду помещений

V. прочие расходы

VI. расходы, связанные с коммунальными услугами

A. водоснабжение

B. канализация

C. отопление

(Взимаются сверх установленной платы за проживание, не включаются в смету расходов по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и погашаются за счет прямых платежей).

Расходы по текущему ремонту жилищного фонда.

Определяются общим объемом работ по плану и тарификацией отдельных работ.

Доходы:

 

I. Квартплата - зависит от факторов, обуславливающих категорию жилья:

 

A. благоустройство

B. качество жилья

C. этажность

D. территориальное расположение

E. обеспеченность коммунальными услугами

II. Арендная плата - взимается за аренду нежилых помещений. Плательщиками выступают, как правило, торговые, снабженческо-сбытовые и т. п. предприятия. Зависит от категории населенного пункта

III. Специальные сборы. Предполагают дополнительную плату за каждый метр площади и покрытие расходов по коммунальным услугам

IV. Суммы, полученные от коммунальных предприятий на возмещение расходов по обслуживанию внутридомовых сетей

V. Целевые сборы за коммунальные услуги (вода, антенна)

VI. Прочие источники

A. пени за просрочку платежа

B. арендная плата за жилые помещения

C. утилизация вторичного сырья

D. реализация прочего имущества