Стадии законодательного процесса

Законодательный процесс – представляет собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания РФ.

Закон считается принятым и вступившим в законную силу, если он внесен, рассмотрен, принят двумя палатами парламента, подписан и обнародован главой государства в соответствии с установленным Конституцией порядком. Нарушение хотя бы одной стадии прохождения законопроекта лишает принятый акт законной силы.

Законодательная инициатива - первая стадия законодательного процесса.

Ст. 104 К: право законодательной инициативы принадлежит:

· Президенту;

· СФ;

· Членам СФ;

· Депутатам ГД;

· Правительству РФ;

· законодательным (представительным) органам субъектов РФ;

· Конституционному Суду, Верховному Суду, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроект регистрируется а Аппарате ГД. На него заводится регистрационная электронная карта, на которой фиксируются все его дальнейшие движения. Председатель направляет законопроект в соответствующий комитет по профилю, одновременно – Президенту, СФ, Правительство, а если законопроект относится к совместному ведению Федерации и субъектов – в законодательные органы субъектов РФ.

Для работы над законопроектами комитеты могут создавать рабочие группы, в состав которых включаются депутаты, представители субъектов РФ, представители органов госвласти, общественных объединений, эксперты и специалисты.

Обсуждение законопроекта.

Обсуждение законопроекта происходит на пленарном заседании, на котором обычно бывает три чтения.

В первом чтении обсуждается концепция законопроекта, его актуальность, практическая значимость, дается оценка в соответствии с Конституцией.

На втором чтении обсуждаются вносимые в законопроект поправки по основным его положениям. Это основная стадия принятия законопроекта. Она самая объемная и трудоемкая.

Третье чтение назначается ГД для принятия законопроекта в качестве закона. Предварительно текст направляется тем же лицам, которые участвовали в первых двух чтениях. В ходе третьего чтения не обсуждаются поправки, статьи проекта, закон принимается в целом. В отдельных случаях может быть поставлен вопрос о возвращении на второе чтение.