Гражданское общество и правовое государство

Институт гражданского общества является относительно новым и недостаточно разработанным в отечественной науке. Не получил он нормативного закрепления ни в Конституции РФ, ни в иных правовых актах. В Основном законе РФ зафиксированы важнейшие составляющие гражданского общества (экономическая свобода, многообразие форм собственности, идеологический и политический плюрализм и др.).

Гражданское общество можно определить как совокупность складывающихся независимо от государства отношений в экономике, культуре и других сферах между индивидами и их группами в процессе самоорганизации жизнедеятельности общества.

Признаками (особенностями) гражданского общества являются:

обеспечение прав и свобод личности;

экономическая свобода, рыночная экономика, многоукладность экономики;

правовое государство;

легитимность и демократический характер власти;

политический и идеологический плюрализм;

эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уровень жизни людей, и др.

Гражданское общество основано на свободе индивидов в различных отношениях. В развитом обществе личность является собственником, человек имеет возможность удовлетворять свои потребности и интересы. В развитом гражданском обществе личность обладает необходимыми средствами для существования и нормального развития. Человек самостоятелен в распоряжении своей собственностью, своими возможностями в различных сферах деятельности.

В политическом плане гражданин самостоятелен в своем отношении к существующей власти. Он вправе участвовать (или не участвовать) в выборах органов публичной власти, быть членом общественной организации (включая партии, движения и т.д.), критиковать действующую власть.

Зачастую об уровне развития гражданского общества в государстве судят по тому, насколько обеспечены в нем право на свободу слова, доступ к различного рода информации, независимость средств массовой информации, право на объединения.

Последнее позволяет выразить разнообразные потребности и интересы индивидов (партии, объединения студентов, предпринимателей, профессиональные союзы, клубы, лиги и т.д.).

Плюрализм (от лат. pluralis - множественный) является показательной характеристикой гражданского общества, причем во всех отношениях: в экономической - многоукладность экономики; в политической - идеологическое и политическое многообразие; в социальной - многообразие отношений между людьми, их сообществами; в духовной - множественность отношений в сфере культуры, религии, науки, образования.

Гражданское общество предполагает активное проявление творческих возможностей личности во всех сферах социальных связей. Основными признаками такого общества является экономическая, политическая и духовная свобода личности.

Гражданскому обществу чуждо тотальное вмешательство государства во все сферы жизни общества. В идеале гражданское общество развивается вместе с государством. Здесь основная задача государства - создать нормальные условия для его развития. Государство призвано курировать сферу образования, науку, культуру, социальную сферу. В функции государства входят также защита прав граждан, оборона, законотворчество, охрана правопорядка, судопроизводство, внешняя политика, экологическая безопасность и др. Иными словами, гражданское общество и государство не могут быть абсолютно изолированы друг от друга.

Гражданское общество - правовое демократическое общество, где определяющим фактором выступают признание, обеспечение и защита прав человека и гражданина, верховенство права.

Как отмечают исследователи, правовое государство фактически является политической ипостасью гражданского общества, соотносясь друг с другом как форма и содержание.

Правовое государство - определенная степень, результат развития гражданского общества, одновременно это условие его существования.

Составными элементами гражданского общества являются различные общественные образования и общественные институты и отношения между ними.

Структуру гражданского общества составляют несколько составных систем, охватывающих основные сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Социальная система охватывает совокупность взаимоотношений между индивидами и их сообществами (группами). Сюда включаются отношения между классами, нациями, группами, коллективами и т.д.

Экономическая система охватывает отношения собственности, а также весь цикл общественного производства и потребления. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ). Какое бы ни было отношение к классикам марксизма-ленинизма, большинство ученых склоняются к тому мнению, что экономика является первичной (базисом) по отношению к политике.

Политическую систему составляют государство, общественные организации, включая партии, общественно-политические движения и отношения между ними. Гражданин здесь выступает в качестве избирателя, депутата, члена партии, иного общественного объединения и т.д.

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по поводу духовно-культурных благ. Сюда входят отношения, связанные с образованием, наукой, культурой, религией.

Важное значение имеет информационная система. Сегодня без полноценной информации невозможно в полной мере реализовать свои права. Конституцией РФ закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29). Данное право предполагает также, что каждому обеспечивается возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). В XXI в. как никогда актуально выражение "кто владеет информацией, тот владеет миром". Зачастую политики говорят несколько иначе: "кто владеет информационными ресурсами, тот владеет миром". Информация становится сильнейшим оружием, с помощью которого можно разоблачить нечистого на руку чиновника, помочь конкретному человеку, сформировать определенное общественное мнение. Многое зависит от того, в чьих руках находится информационный ресурс.

В настоящее время в России делаются определенные шаги по развитию гражданского общества, создаются институты, позволяющие обществу вести диалог с властью и в определенной степени влиять на ее решения.

В частности, создана Общественная палата Российской Федерации. Предназначением палаты является обеспечение взаимодействия граждан, общественных объединений с органами публичной власти всех уровней, контроль за деятельностью власти. Основными задачами ее деятельности являются привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики, выдвижение и поддержка гражданских инициатив, проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Общественные палаты созданы и в большинстве субъектов Российской Федерации.

При многих органах государственной власти (Министерство внутренних дел, Министерство обороны и др.) создаются общественные советы. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы. Они призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, органов власти всех уровней, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции.

Создаются общественные объединения, способные заметно влиять на жизнь общества и государства (Торгово-промышленная палата, Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация российских банков, Союз журналистов России и др.). Упрощена процедура создания политических партий.

Резюмируя, отметим, что гражданское общество в России находится на стадии формирования. В настоящее время создаются определенные предпосылки для его развития. Однако его построению препятствуют пережитки советского прошлого, низкий уровень правовой и политической культуры населения, бюрократизм, высокий уровень коррупции и ряд других негативных явлений.