Субъекты финансового права

Субъект финансового права - это лицо, обладающее право­субъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необ­ходимыми правами и обязанностями.

Субъект финансового правоотношения - это реальный участ­ник конкретных правоотношений.

Субъект финансового права, вступая в конкретные право­отношения при реализации своих прав и обязанностей, при­обретает новые свойства - становится субъектом (участником) правоотношения, но при этом сохраняет свои качества, кото­рыми обладал до вступления в них, т.е. остается субъектом фи­нансового права.

Таким образом, субъект финансового права - понятие бо­лее широкое, чем субъект (участник) финансового правоотно­шения.

Особенность круга субъектов финансового права состоит в том, что в него входят три основные группы, на которые под­разделяются субъекты российского права:

1)государство и его территориальные подразделения;

2)коллективные субъекты;

3) индивидуальные субъекты.

В первую группу субъектов финансовых правоотношений входят:

§ Российская Федерация;

§ Субъекты РФ- республики, края, области, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, автоном­ная область, автономные округа;

§ муниципальные образования - городские, сельские по­селения и иные территории;

§ административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования;

§ административно-территориальные образования особого режима.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу кото­рых относятся: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.

Органы государственной власти и управления относятся к числу субъектов финансового права, участие которых в фи­нансовых правоотношениях обязательно.

Особую группу составляют органы местного самоуправле­ния, осуществляющие самостоятельное решение финансовых вопросов местного значения (ст. 12, 132 Конституции РФ).

Индивидуальные субъекты финансового права, или физи­ческие лица – это граждане Российской Федерации, ино­странные граждане и лица без гражданства. Их права и обязан­ности связаны большей частью с налоговыми и другими обя­зательными платежами, поступающими в государственную или муниципальную казну.

Среди физических лиц, субъектов финансового права, выде­ляются граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ).

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях, производится в администра­тивном или судебном порядке, что в настоящее время являет­ся общим правовым правилом. Естественно, что содержание их в области финансовых правоотношений имеет свои особенности.

Важной стороной защиты прав в финансовых отношениях с государством является установление в законодательстве гаран­тий возмещения гражданам и юридическим лицам ущерба, при­чиненного незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, суммы налогов и других обязательных платежей, неправильно взысканные государственными налоговыми органами, подлежат возврату, а причиненный на­логоплательщикам вследствие не надлежащего осуществления обязанностей ущерб - возмещению. Эта норма имеет консти­туционную основу (ст. 52 Конституции РФ).