Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления должностными полномочиями и самоуправства

Вопрос 44. Превышение должностных полномочий. Квалифицирующие признаки этого преступления. Ст.286.

Различия между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий

Объективная сторона превышения выражена в совершении должностным лицом деяний, явно выходящих за пределы его полномочий. (отличие от злоупотребления)

таблица 7.

Раздел 10. Преступления против государственной власти.

Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Объектом П, предусмотренного статьей 286 является интересы госслужбу или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти.

Объективная сторона выражена в совершении должностным лицом деяний, явно выходящих за пределы его полномочий. (отличие от злоупотребления)

Основные виды превышения дол.полн.:

а) совершение ДЛ действий, которые относятся к полномочиям другого ДЛ;

б) совершение ДЛ Д, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте;

в) совершение ДЛ единолично Д, которые имеет право совершить только коллегиальный орган;

г) совершение ДЛ Д, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его прав и полномочий.

Преступление может выполняться как в виде активных Д, так и Б (невыполнение постановления об освобождении из-под стражи со стороны начальника следственного изолятора).

Обязательными признаками превышения дол.полн. являются наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения правоохраняемых интересов (физический вред личности, нарушение иных прав граждан), а также причинная связь между общ.опас.деянием и общ.опас.последствиями.

Субъективная сторона превыш.долж.полн. характеризуется виной в форме прямого или косвенного умысла.

Мотив и цель ПДП не входят в число обязательных признаков состава преступления и не влияет на факт наступления уголовной ответственности.

Субъектом ПДП является должностное лицо.

Должностными лицами являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ (органа местного самоуправления), государственных и муниципальных учреждениях.

Квалифицированным видом превыш.должнополн. (ч.2) является совершение деяний, предусмотренных основным составом, лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой ОМСУ.

Особо квалифицированными видами ПДП является совершение Д (ч.1 и 2), при следующих обстоятельствах:

а) с применением насилия или угрозой его применения (побои, причинение телесных повреждений или физической боли, а также ограничение свободы);

б) с применением оружия или специальных средств (использование его по назначению как для физического, так и для психического воздействия, в нарушение установленных оснований и порядка его использования);

в) с причинением тяжких последствий (оценочный признак).

Отличия.

Злоупотребл.долж.полн. ЗДП (ст.285): Два самостоятельных состава преступления. При ЗДП виновный действует в рамках своих служебных полномочий, а при ПДП – вне их рамок.

Обязательный признак ЗДП – корыстная или иная личная заинтересованность, при ПДП – не является обязательным.

Общ.опасн.последствия ООП при ЗДП – имущественный ущерб, при ПДП – вред личности.

Самоуправство (ст.330): Объект – порядок осуществления оспариваемых прав (законные права лиц).