В соответствии с Венской конвенцией 1969 г. заключение договора предполагает согласие двух или более государств. Как правило, договорные положения разрабатываются в рамках переговоров по дипломатическим или иным каналам, на встречах представителей государств, на международных конференциях или под эгидой международных организаций.
Выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.д. может лишь лицо, наделенное для этого специальными полномочиями. Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору.
Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, правительств, министры иностранных дел по всем актам, относящимся к заключению договора; главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между его государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях для принятия текста договора на конференции или в организации.
|
|
Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности, принятия текста договора, выражение согласия на обязательность договора.
Выработка текста.
Это первая обязательная стадия заключения международного договора. В эту стадию в качестве подстадий входят принятие текста международного договора и установление его аутентичности. Основной метод подготовки согласованного текста - переговоры между договаривающимися сторонами.
Важным этапом на стадии согласования текста является его принятие, которое выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные высказывают свое согласие с формулировками текста договора.
Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.
Подписание договора может выражать как стадия заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обязательность договора, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны договорились об этом в процессе переговоров, либо такое намерение вытекает из полномочий представителя, или иным образом это было выражено во время переговоров.
|
|
Подписание двусторонних договоров между государствами осуществляется на основе принципа альтерната или чередования.
Как правило, многосторонние договоры обычно открыты для подписания до определенного срока или до вступления в силу. После данного срока государства могут стать участниками договора путем присоединения.
Ратификация - это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. В соответствии, со ст. 14 Венской конвенции о праве международных договоров 1969г. согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если: 1) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; 2) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; 3) представитель государства подписал договор под условием ратификации; 4)намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров. Ратификация воплощается в двух различных актах: внутригосударственном (законе, указе, постановлении) и международно-правовом (ратификационной грамоте)
Утверждение (принятие) означает одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение. Утверждаются только такие договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают необходимость их утверждения.
Присоединение, имеет место тогда, когда государство, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на условиях в нем предусмотренных. Присоединение возможно как к действующему договору, так и к договору, который не вступил в силу.
Оговорка - одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им международного договора или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.
Оговорка не может быть сделана, если: 1) данная оговорка запрещается договором; 2) договор предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит 3) оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Оговорка и возражение против нее должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся государств, государств-участников, 'имеющих право стать ими.
Депозитарий - хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, денонсации и т.д.). Депозитарием может быть одно или несколько государств, международная организация или главное административное, должностное лицо такой организации.
Функции депозитария состоят: 1) в хранении подлинного текста многостороннего договора и переданных депозитарию полномочий; 2) в подготовке заверенных копий с подлинного текста и подготовке любых иных текстов договора на других языках, которые могут' быть предусмотрены договором, а также в препровождении их участникам
государства, имеющим право становиться участниками договора;. 3) в получении подписей под договором, в информировании участников о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся' к договору; 4) в информации государств о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимых для вступления договора в силу, было получено или депонировано; 5) в регистрации договора в Секретариате ООН.
Регистрация. Важной стадией заключения международных договоров является регистрация, Вопрос о целесообразности регистрации решают сами государства-участники. Согласно ст. 102 Устава ООН всякий договор, заключенный любым членом ООН, может быть зарегистрирован в Секретариате ООН, который вносит зарегистрированный договор в специальный реестр и публикует его.