Субъекты гражданских правоотношений. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как

Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как

Российская Федерация – образование многоуровневое, поэтому участниками гражданских правоотношений признаны РФ, ее субъекты и муниципаль­ные образования – на равных началах с гражданами и юридическим лицами, а их правовой статус определен приме­нительно к юридическим лицам, – за установленными изъятиями.

Правоспособность этих субъектов отличается от правоспособности граждан и ю.лиц.Ее определяют как универсальную и целевую, связывая целевой харак­тер правоспособности с функциями государства как носителя публичной вла­сти. Однако государство не может приобретать некоторые праваи отдельные обязанности. Содержание правоспособности определено самим государством, при этом только государство может выпускать государственные ценные бу­маги, приобретать право собственности в результате конфискации, реквизиции, национализации, прекращать право собственности, приняв решение о приватизации государственной собственности и т.д.

Специфика дееспособности РФ, ее субъектов и муниципальных образований определена ст. 125 ГК – от их имени приобретают и осуществляют права и обязанности и выступают в суде органы государственной власти – в рамках компетенция, установленной актами об их правовом статусе (ст. 125 ГК). От имени государства могут выступать как представительные так и исполнительные органы РФ – Федеральное Собрание, Президент, Прави­тельство, министерства, а от имени субъектов РФ – соответ­ствующие им органы субъектов РФ. В случаях и порядке, предусмотренных за­конодательством, от имени государства по его специальному поручению могут выступать любые лица – государственные органы, юридические лица, граждане. То обстоятельство, что государство может быть представлено та­ким количеством органов, вызывает немалые трудности для иностран­ных инвесторов.

Нет никаких ограничений по видам, форме и содержанию сделок, заключаемых от имени государства уполномоченными лицами.

Муниципальные образования рассматриваются как самостоятельные участники гражданского оборота, т.к. органы местного самоуправления в РФ не входят в систему органов государст­венной власти и в силу этого самостоятельно осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Представляющие муниципальные образования органы местного самоуправле­ния вправе передавать объекты муниципальной собственности в аренду либо в пользование, определять условия использования переданных объектов, принимать решение о приватизации объектов муниципальной собственности, совер­шать иные сделки с муниципальной собственностью.

По своим гражданско-правовым обязательствам РФ, ее субъекты и муниципаль­ные образования отвечают принадлежащим им на праве собственности имуще­ством (казна) за исключением того, которое может находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности, а также закрепленного за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В 4. Содержание гражданских правоотношений

Одни авторы считают, что под содержанием правоотношения надлежит понимать субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения[3].

Другая группа ученых под содержанием правоотношения понимает конкретные юридические действия и операции его участников. Третья точка зрения, представителями которой выступают С. С. Алексеев, В. И. Леушин и Р. О. Халфина, является в определенной степени «компромиссной». Так, С. С. Алексеев пишет, что в правоотношении можно выделить материальное и юридическое содержание. Под юридическим содержанием он понимает субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности. К материальному содержанию правового отношения он относит то фактическое поведение, которое уполномоченное лицо может, а обязанное – должно совершить.

Таким образом, более верной представляется теория, что в состав субъективного права входит лишь два правомочия:

1) правомочие на правомочие на собственные действия;

2) правомочие требования соответствующих действий (бездействия) от должника [4].

Итак, если кратко, то субъективное гражданское право – определяемая данной отраслью права мера возможного поведения управомоченного лица.

Частноправовой юридической обязанностью называется обеспеченная необходимость совершения определенных действий, направленных на удовлетворен6ие чужого интереса, корреспондирующая субъективному праву и обеспечивающая его осуществление.

Юридические обязанности вообще, и гражданско-правовые в частности, в отличие от субъективного права, являются малоизученной научной категорией, поэтому вопрос о содержании юридической обязанности стоит не столь остро. Большинство ученых считают, что это два элемента:

1) необходимость определенного поведения обязанного субъекта, которое может выражаться в действии, либо в воздержании от действия;

2) необходимости претерпевания обязанным субъектом негативных последствий своей неправомерной деятельности.

В отличие от субъективных прав, которые не могут слагаться менее чем из двух правомочий, обязанности могут содержать в себе как оба названных элемента, так и счерпываться каждым из них.

5. Объекты гражданских правоотношений. В ГК – выделен отдельный подраздел, посвященный правовому режиму различных объектов гражданских правоотношений. ГК определяет, по поводу каких материальных и нематериальных благ складываются гражданские правоотношения. В законодательном порядке определены виды объектов, особенности правового режима основных объектов гражданских прав (оборотоспособность, необходимость государственной регистрации и др.) Круг объектов гражданских прав очень широк. С ними еще предстоит поработать.

Объекты гражданских прав будут рассмотрены в отдельной лекции. Однако применительно к правоотношениям нельзя не упомянуть о теориях объектов:

1) монистическая – под объектом можно понимать что-то одно:

-вещь (С. Н. Братусь);

-какое-либо экономическое благо (Г. Ф. Шершеневич);

- поведение субъектов (Иоффе О. С.)

2 ) плюралистическая:

-объект – вещь и действия (поведение) обязанного лица (Бирлинг);

-объект – действие и вещь (Мейер Д. И., Толстой Ю. К. и др.)

3) теория безобъектных правоотношений – Халфина Р. О. и Протасов В. Н.

6. Виды гражданских правоотношений. Классификация гражданских правоотношений проводится по различным ос­нованиям. В зависимости от объекта выделяют имущественные и неимущест­венные правоотношения.

Внутри имущественных правоотношений выделяют правоотношения вещные и обязательственные, в зависимости того, возникают они по поводу телесного имущества либо иного и отражают факт нахождения имущества у лица либо момент перехода имущества от одного участника правоотношения к другому. Деление имущественных прав на вещные и обязательственные – прием юридической техники, обеспечивающий удобство упорядочения правовых норм.

Специфика этих групп правоотношений состоит в том, что вещные правоотноше­ния реализуются действиями самого управомоченного лица, который может без содействия обязанных лиц (достаточно, чтобы они не препятствовали действи­ям носителя вещного права) удовлетворить свои законные интересы. Обяза­тельственные правоотношения реализуются через исполнение обязанности должником.

Поэтому вещные права получили 1) особый правовой режим. Вещное право предполагает юридическую связь между лицом и вещью, подчиняющую вещь господству правообладателя; для его осуществления необходимы лишь собственные действия правообладателя. Интерес обладателя вещного права заключается в пользовании вещью, поэтому именно в пользовании вещью и заключается смысл, существо всех вещных прав. Обязательственное право не в состоянии обеспечить управомоченному лицу непосредственное (без действий обязанного лица) господство над вещью и требует посредничества других лиц и 2) свою вещно-правовую защиту (гл.20 ГК).

По общему правилу, объектами вещных прав признаются только вещи индивидуально определенные, в то время, как объектом обязательственных прав могут быть любые вещи, и даже часть вещи. Фактически реализуется известный развитым европейским правопорядкам принцип специализации, согласно которому вещное право можно установить только на отдельные определенные вещи, но не на их совокупности. Этот принцип действует для вещных прав и не распространяется на сферу обязательственных правоотношений.

Отмечен процесс сближения вещных и обязательственных правоотношений: 1) путем использования в отдельных случаях абсолютных исков для защиты обязательственных прав и 2) через категорию вещных договоров, позволяющих передавать право собственности непосредственно, т.е. без возникновения обязательственных правоотношений[5]. Несмотря на это не следует игнорировать (либо явно недооценивать) те объективные различия, которые всегда существовали и будут существовать между вещными и обязательственными правами, как бы этот процесс далеко не зашел.

По характеру взаимосвязи уполномоченного и обязанного ли­ца различают абсолютные и относительные правоотношения. В абсолютных правоотношениях управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Все они должны воздерживаться от нарушения его права. В от­носительных правоотношениях управомоченному лицу противостоит опреде­ленное обязанное лицо – или лица.В абсолютном правоотношении все противостоящие управомоченному субъекту лица являются обязанными, а в относительном правоотношении обязанными являются строго определенные субъекты. Это очевидный, количественный, сразу заметный признак, априорно разделяющий категории вещных и обязательственных прав.

С учетом реализации функций гражданского права выделяют регулятивные и охранительные правоотношения.

[1] О.А. Красавчиков С. 119.

[2] В. А. Белов. См. Занимательная цивилистика. Вып. 1. Автор также выделяет функциональную правоспособность.

[3] См., например: Бабаев В. К. Кириллова М. Я. Гражданское правоотношение. // Гражданское право: Учебник. Часть первая / Под ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А. Плетнева. С. 40.

[4] См. Чеговадзе Л. А. Избранные вопросы по курсу «Гражданское право России».2002. С. 7.; Вильнянский С. И. Лекции по советскому гражданскому праву.1958. С. 78.; Денисов А. И. Теория государства и права, 1948. С. 455.; Советское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Под ред. О. А. Красавчикова. 1985. С. 72.; Гражданское право России: Учебное пособие / Под ред. А.А. Мохова. Волгоград. 2003. С. 54.; Крашенинников Е. А. О праве на предъявление иска // Регламентация защиты субъективных прав в Основах гражданского законодательства. 1992. С. 78

[5] См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. С. 224-229; Брагинский М.И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений. – В кн.: Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. С. 116-123.