Земельно-правовые отношения

1. Понятие и содержание земельных правоотношений;

2. Субъекты земельных правоотношений;

3. Объекты земельных правоотношений.

Земельные правоотношения — общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности в сфере использования и охраны земель.

Не все отношения по поводу земли считаются земельными и регулируются нормами земельного права. Ряд вопросов регулируется нормами смежных отраслей. Например, вопросы платы за землю — налоговым правом, гражданским правом (аренда).

Если классифицировать земельные правоотношения, они могут различаться по следующим основаниям:

1. По виду:

a. По вопросам собственности на земельные участки, ответственности за земельные правоотношения, охраны земель и так далее;

2. В зависимости от категории земель:

a. По использованию и охране земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного и водного фондов и так далее;

3. По функциональному назначению:

a. Регулятивные — возникают в случае выполнения участниками правомерных (позитивных) действий;

b. Охранительные — возникают в случае нарушения участниками таких отношений требований земельного законодательства.

Содержание земельных правоотношений составляют взаимообусловленные субъективные права и юридические обязанности их участников. Субъективное право выражается в предоставлении правомочному лицу вида и меры возможного поведения в сфере использования и охраны земель. Юридическая обязанность — мера должного поведения, которая устанавливается как в интересах правомочной стороны, так и государства в целом. Поэтому реализация этой обязанности имеет властной, императивный характер. Юридические обязанности делятся на активные, которые выражаются в необходимости совершения каких-либо действий и пассивные, которые выражаются в необходимости воздержания от каких-либо действий.

Содержание прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений определяется принадлежностью участка к определенной категории и субкатегории земель, особенностями целевого назначения и разрешенного использования участка, иными условиями и правилами по использованию участка, которые предусматриваются градостроительной документацией, экологическими и другими требованиями (ограничениями), а также титулом прав на землю.

Механизм реализации земельных правоотношений связан с возникновением, изменением и прекращением земельных правоотношений, которые происходят в результате наступления предусмотренных законом юридических фактов.

Возникновение земельных правоотношений обычно связано не столько с событиями, сколько с принятием административных актов органами публичной власти, договоров и иных сделок с землей, а также судебных решений. Допускается сочетание таких юридических фактов. Типичным административным актом в области приватизации земельных участков до недавнего времени являлось решение органа местного самоуправления или органа местной власти.

Изменение земельных правоотношений может происходить как по волеизъявлению его субъектов, так и по иным причинам. Например, стороны могут внести изменения в договор аренды земельного участка, собственник делимого участка может разделить его на части, гражданин может приватизировать земельный участок. Земельные правоотношения могут также изменяться не по воле сторон, а в связи с обстоятельствами: приход в негодность земельного участка, в связи с которым он не может использоваться в связи со своим целевым назначением.

… Резервирование земельного участка для муниципальных нужд, установление в отношении его обременений, записи о которых вносятся в правоустанавливающие документы и в государственный реестр недвижимости, изменением принадлежности участка к определенной категории в случае виновного деяния землепользователя или в результате каких-либо климатических или природных событий, и т.д.

Основания прекращения земельных правоотношения:

1. Землетрясение, затопление и другие природные явления;

2. Прекращение прав на земельный участок при отсутствии состава правонарушения;

3. Добровольный отказ от прав на земельный участок;

4. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

5. Принудительное изъятие земельного участка в связи с неисполнением обязательств;

6. Принудительное изъятие земельного участка при совершении земельных правонарушений, которое осуществляется на основании земельных правонарушений.

Субъектами земельных правоотношений выступают граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, а также РФ, субъекты РФ в лице органов исполнительной власти или исполнительных органов субъектов РФ, а также муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

Среди субъектов земельных правоотношений выделяются специальные: иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, смешанные организации (иностранный капитал ≥ 50%). Приобретение в собственность или пользование на определенных территориях (приграничные территории, перечень устанавливается Президентом РФ) имеет ограничительный характер (ограничения устанавливаются Земельным кодексом и другими специальными законами).

Малочисленным народам земельные участки для занятий традиционными промыслами предоставляются безвозмездно в порядке срочного пользования. Если земельный участок изымается, владельцу предоставляется аналогичный.

Под земельным участком понимается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Может быть образован в результате формирования из земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, имеет свои границы и площади.