От битвы при Сольферино до наших дней

История возникновения правил и норм международного гуманитарного права, неразрывно связана с историей возникновения Международного движения Красного Креста.

24 июня 1859 года Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлялся в Северную Италию по своим коммерческим делам. Он хотел встретиться с Наполеоном III и заручиться его поддержкой для основания в Алжире большого сельскохозяйственного предприятия. Италия в этот период вела войну за независимость с австрийской армией, а Франция была её союзницей.

В тот самый день неподалеку от местечка Сальферино на севере Италии началось кровавое сражение между франко-сардинскими и австрийскими войсками, его иногда сравнивают с Ватерлоо. Именно события этого дня в корне изменили всю жизнь Анри Дюнана.

Анри Дюнан добрался до Кастильоне. В городке царят сумятица и неразбериха, город заполнен солдатами, раненными в страшной битве. Около девяти тысяч человек лежат на улицах, площадях, в церквях. Вот она — встреча с ужасами войны, внезапная и жестокая. Солдат, потерявший способность сражаться, никому уже больше не нужен!!!

Вместе с состраданием в сердце Дюнана растет и другое чувство: негодование. На устах всех этих раненых, от которых он не отходит ни на шаг ни днем ни ночью, одни и те же горькие слова: «Что же это происходит, сударь? Мы честно сражались, а теперь... Теперь нас бросили на произвол судьбы».

Именно это и потрясает Дюнана больше всего: эти люди брошены! Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 году свои воспоминания о сражении «Память о Сольферино» (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение,он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание движения Красного Креста. Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949) и Дополнительных Протоколах к ним (1977 и 2005 г.г.).

Созданный в феврале 1863 г. Комитет состоял всего из пяти человек: генерал Дюфур, первый президент, Гюстав Муанье, человек, который впоследствии станет президентом Комитета и на протяжении полувека будет править им железной рукой, Анри Дюнан, секретарь, доктор Лун Аппиа, страстно увлеченный военной хирургией, и, наконец, доктор Теодор Монуар. Эти пятеро женевских граждан вскоре составляют план действий.

Как и Дюнан, они считают, что все страны должны создавать такие общества, которые располагали бы еще в мирное время «спасателями-добровольцами», подготовкой которых занялись бы сами эти общества, а также заранее были созданы запасы медицинских материалов, носилок и т.п. Как только вспыхнет война, эти общества смогут тотчас же отправиться на поля сражений и оказать помощь малочисленным медицинским подразделениям армий своих стран.

Но как на поле боя отличить военного врача или «спасателя-добровольца», от воюющего?

Величайшая заслуга Дюнана в том, что ему удается найти способ решения этой проблемы. Требуется лишь одно: договориться о введении определенного опознавательного знака, общего для всех армий. Его будут носить врачи и санитары; он будет изображен на санитарных повозках; он будет вывешен над лазаретами и полевыми госпиталями. Одним словом, эта эмблема будет отличать всех тех, кто, состоя в рядах вооруженных сил, не принимает никакого участия в военных действиях и, следовательно, не может быть подвергнут нападению.

Он лично рассылает письма всем властелинам Европы и приглашает их послать своих представителей на конференцию, местом которой назначена Женева, а датой — 26 октября 1863 г. Затем составляет циркулярное письмо, которое печатает на собственные средства и рассылает всем европейским правительствам: он просит их прислать делегатов на Женевскую конференцию.

Он встречается с официальными лицами, у которых буквально вырывает обещание ходатайствовать перед своими правительствами о направлении делегатов в Женеву. Его представляют королю, кронпринцу, кронпринцессе; все они уже прочитали его книгу и оказывают ему радушный прием. Затем Дюнан едет в Дрезден, в Вену, в Мюнхен, где его принимают король Саксонии Иоганн, эрцгерцог Райнер, военный министр Баварии и т. д., и т. п.... Повсюду ему удается вызвать энтузиазм.

26 октября в Женеве открывается Международная конференция, которая полностью оправдывает надежды ее организаторов.

Успех просто невероятный: в заседаниях принимают участие 18 представителей 14 правительств. Делегаты — военачальники, военные врачи, интенданты — поначалу признаются в том, что испытывают определенное недоверие к предложенному на их рассмотрение проекту — он кажется им слишком необычным, слишком дерзким. Заразившись энтузиазмом организаторов, участники Конференции принимают решения, содержащие следующие принципиальные положения:

«Ст. 1. Каждая страна должна иметь комитет, чья обязанность состоит в том, чтобы, в случае войны и если возникнет такая необходимость, оказывать помощь санитарным службам вооруженных сил всеми имеющимися а его распоряжении средствами.

Ст. 5. Во время войны комитеты воюющих государств оказывают помощь вооруженным силам своего государства, насколько позволяют имеющиеся у них средства, в частности, они организуют добровольный персонал и приводят его в состояние готовности, а также по согласованию с военными властями заблаговременно подготавливают помещения для ухода за ранеными».

«Ст. 8. Такой персонал во всех странах носит единообразный отличительный знак — белую нарукавную повязку с красным крестом».

Ещё одна рекомендация, принятая на Конференции рекомендует: «Во время войны воюющие государства должны провозглашать нейтралитет санитарных повозок и военных госпиталей, а также полностью и совершенно нейтральными должны быть признаны официальный санитарный персонал и добровольный медицинский персонал, жители страны, приходящие на помощь раненым, и сами раненые».

29 октября 1863 г. был подписан этот важнейший документ. Это день стал днём рождения Красного Креста, и первоначально он именовался как «Международный комитет по оказанию помощи раненым» (его ещё називали комітетом п’яти).

Менее чем через два месяца после этого события создаётся первого Общества помощи: его родиной стал Вюртемберг. Затем в течении года возникает десять новых обществ: в герцогстве Ольденбургском, в Бельгии, Пруссии, Дании, Франции, Италии (в Милане), Мекленбурге, Испании и Гамбурге.

8 августа 1864 г. в Женеве, открывается 1-я Конференция, на которую съезжаются представители 16 правительств. Все они уже успели ознакомиться с документами, подготовленными Международным комитетом и стремятся к успешному завершению переговоров. Проект договора, составленный Муанье вызывает у участников лишь незначительные замечания. Всего несколько дней уходит у полномочных представителей, собравшихся в старинной женевской ратуше, на принятие окончательного варианта.

Некоторые отрывки из этого текста: «Ст. 1. Походные лазареты и военные госпитали будут признаваться нейтральными и на этом основании считаться неприкосновенными, а также будут пользоваться покровительством воюющих сторон до тех пор, пока в них будут находиться больные или раненые.

Ст. 2. Право нейтральности будет распространяться на личный состав госпиталей и походных лазаретов, включая части интендантскую, врачебную, административную и перевозочную для раненых, а также включая священнослужителей, до тех пор пока в них будет необхродимость и будут оставаться раненые, коих требуется подобрать или оказать им помощь.

Ст. 7. Для госпиталей и походных лазаретов и при отличии таковых будет принят особый, для всех одинаковый, флаг. Он должен, во всех случаях, быть постановлен вместе с флагом национальным.

Равным образом для лиц, состоящих под защитою нейтралитета, будет допущено употребление особого знака на рукаве; но выдача оного будет предоставлена военному начальству.