Тема 2. Источники банковского права

Под методом банковского права следует понимать совокупность юридических приемов, способов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет банковского права.

В качестве основных признаков метода правового регулирования теория права выделяет:

- юридическое положение участников правоотношений, способ формирования содержания прав и обязанностей субъектов (в частном праве субъекты равноправны, в отраслях публичного права субъекты находятся в состоянии власти и подчинения);

- состав юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношений (в административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов государственных органов, принимаемых ими в пределах своей компетенции, в гражданском праве, как правило, из договора);

- специфику санкций, способов и процедур их применения.

Банковское право регулирует разнородные по своему содержанию правоотношения и использует элементы как частноправового, так и публично-правового метода.

Частноправовой (гражданско-правовой) метод, именуемый также методом диспозитивного регулирования, методом автономии, характеризуется:

- равноправием участников отношений;

- автономией участников правоотношений, означающей способность лица свободно (независимо) формировать свою волю и осуществлять права в своем интересе;

- самостоятельностью участников правоотношений, выражающейся в возможности лица самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, нести ответственность по своим обязательствам;

- возможностью выбора субъектами различных вариантов поведения в рамках закона.

В свою очередь для публично-правового метода (императивного метода, метода субординации,) характерны:

- формирование правоотношений по принципу «команда – исполнение». Государственный орган, осуществляющий регулирование банковской деятельности, не связан согласием субъектов, деятельность которых он регламентирует;

- действие субъектов, выполняющих властные (управленческие) функции, по своему усмотрению в пределах предоставленных им полномочий;

- позитивное обязывание, которое может носить характер общенормативной ориентации или конкретного предписания;

- запрещение каких-либо действий (нормы-запреты).

Различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику метода конкретной отрасли права, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

В правовой литературе высказывалось мнение о том, что специфика предмета правового регулирования предопределяет наряду с первичными методами наличие так называемого комплексного метода, объединяющего в себе отдельные черты гражданско-правового и публично-правового методов, но не тождественного этим методам.

Характерными чертами такого комплексного метода применительно к банковскому праву являются:

- имущественная самостоятельность участников правоотношений (она выражается в возможности участников банковских правоотношений самостоятельно распоряжаться принадлежащим им имуществом, нести ответственность по своим обязательствам);

-применение преимущественно способов косвенного (экономического) воздействия на участников правоотношений (регулирование банковской деятельности осуществляется не столько посредством установления императивных обязываний либо прямых ограничений, сколько установлением экономических нормативов, при условии соблюдения которых субъекты свободны в осуществлении банковской деятельности);

- сочетание регулирования соответствующих общественных отношений путем издания нормативного правового акта и заключения договора, имеющего гражданско-правовой характер (законодательство предписывает юридическим лицам, а при наличии определенных условий и индивидуальным предпринимателям осуществлять расчеты в безналичном порядке, выполняя данное предписание законодательства, вышеуказанные субъекты вступают в договорные отношения с банками);

- «коридор автономии воли» обязательных участников банковских правоотношений (например, валютный коридор, установление максимального размера процентной ставки при льготном кредитовании, предельных курсов валют).

Банковскому праву присущ комплексный метод правового регулирования, сочетающий в себе элементы метода координации и метода субординации, что обеспечивает единство регламентации банковских отношений по горизонтали и вертикали.