Защита прав владельца транспортных обязательств

В случае нарушения прав владельца транспортных обязательств, предусмотренных вторым разделом настоящего Положения, полную ответственность перед ним несет Эмитент в соответствии с действующим законодательством.

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель

Министра путей сообщения

Российской Федерации И.С.Беседин

29 августа 1996 г.

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Председателя

Федеральной комиссии по рынку

ценных бумаг И.И.Бажан

29 августа 1996 г.

Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ

2 октября 1996 г. Регистрационный N 1172
Правовой режим жилищных сертификатов.

Жилищные сертификаты введены в гражданско-правовой оборот Указом Президента, который утвердил положение о выпуске и обращении жилищных сертификатов. Согласно п. 2 данного положения, жилищные сертификаты – особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющие право их владельца (собственника) на приобретение в собственность квартиры при условии приобретения пакета жилищных сертификатов в порядке и на условиях, предусмотренных положением и условиями эмиссии или на получение от эмитента по первому требованию индексированной номинальной стоимости жилищного сертификата.

Исходя из данного определения видно, что жилищный сертификат – особый вид ценных бумаг (некоторые исследователи даже не считают их облигациями исходя из нижеуказанных особенностей). Особенности Жилищных облигаций по отношению к жилищным сертификатам:

· Облигации не индексируются и у них нет индексируемой номинальной стоимости, а жилищные сертификаты индексируются, условия индексации устанавливается при выпуске и остается неизменной в течение всего времени действия ЖС. Схема индексации представляет собой однозначно определяемый порядок изменения цены выкупа сертификата эмитентом, включающий формулу индексации, основанную на объективных показателях, и процедуру расчета (по утратившей силу Инструкции «О порядке выпуска и обращения ЖС»).

· Одна отдельно взятая облигация предоставляет определенное право целиком. Право на получение квартир предоставляет не один ЖС, а пакет жилищных сертификатов. Индексация, номинальная стоимость ЖС зависит от номинального количества кв. м. жилья, фактической стоимости. Минимальный номинал ЖС не может быть меньше 0,1 м². Владелец пакета жилищных сертификатов, номинально соответствующих не менее 30 % общей площади квартиры определенного типа, имеет право на заключение с эмитентом договора купли-продажи квартиры, но при условии оплаты в любой форме оставшейся стоимости квартиры.

· Пакет ЖС предоставляет альтернативное право – на получение соответствующего жилого помещения, или на выплату соответствующей номинальной стоимости ЖС в денежном эквиваленте.

Доходная часть ЖС выражается в его индексации. Индексация – компенсация расходов в связи с изменением уровня жизни.

Эмиссия ЖС может осуществляться не всеми лицами, а только ЮЛ-ми, зарегистрированными на территории РФ (резиденты), которые: 1) получили в установленном порядке (Градостроительный и Земельный кодексы) права застройщика на строительство многоквартирного жилого дома; 2) имеют в собственности или на праве аренды земельный участок; 3) получили в установленном порядке разрешение на строительство многоквартирного жилого дома на данном земельном участке; 4) имеют утвержденную в установленном порядке проектную документацию на строительство многоквартирного жилого дома.

Не могут быть эмитентами кредитные организации, страховые организации, биржи и т.д.

ЖС относятся к разряду облигаций с обеспечением. Исполнение ЖС должно обеспечиваться поручительством, банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией. ЖС – одна из форм инвестирования денежных средств в строительство жилья.

Совокупная номинальная стоимость ЖС соответствующего выпуска, которая выражается в единицах общей площади жилья не может быть больше общей площади многоквартирного жилого дома.

ЖС является всегда срочной ЦБ, выпускается в любой из форм, предусмотренных Законом «О РЦБ». При документарной форме выпуска выпускается не сам ЖС, а просто сертификат этой ЦБ (Сертификат Жилищного сертификата). Этот сертификат должен иметь обязательные реквизиты: наименование, срок действия, размер общей площади жилья; оплаченной при приобретении одного ЖС; общий объем эмиссии ЖС данной серии; схему индексации; предварительные условия Договора купли-продажи квартиры, который обязуется заключить эмитент с владельцем определенного количества ЖС (приобретение квартиры с заранее установленными характеристиками). Указываются условия, которые дают право владельцу сертификата заключить договор купли-продажи квартиры:

· Дата, ранее которой ЖС не может быть предъявлен эмитенту для погашения с требованием о заключении договора.

· Минимальное количество ЖС в пакете, которое дает право на заключение такого договора, а также порядок оплаты этой квартиры.

· Срок исполнения эмитентом обязанности по передачи квартиры в собственность владельца пакета ЖС.

· Реквизиты и полное наименование банка, контролирующего целевое использование привлеченных денежных средств в строительство.

Отсутствие хотя бы одного из этих элементов влечет за собой недействительность сертификата ценной бумаги, но не самого ЖС.

Для того чтобы реализовать права, которые предоставляет ЖС, их владелец должен предъявить ЖС (если он в документарной форме) или заявить свои требования (если ЖС в бездокументарной форме) о получении квартиры или о получении аналогичной суммы денежных средств. Для выполнения требования должно быть наличие многоквартирного дома в натуре (если на этом основано требование). Требование о погашении номинальной стоимости ЖС должно быть удовлетворено в течение 7 банковских дней с момента предъявления требования. Если в течение семи дней требование не исполняется, к ответственности привлекаются поручители и гарант. ЖС могут обмениваться на ЖС новой серии, если они есть, но при этом не допускается изменение общей площади данного помещения определенного типа (например, при смене места застройки у этого же застройщика-эмитента).

Все сделки с ЖС должны совершаться в простой письменной форме, передача ЖС осуществляется в соответствии с Законом «О РЦБ». Президент установил запрет приема и внесения ЖС в качестве вклада в хозяйственные общества и товарищества.

ДАННЫЕ ЖС И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖС – ДВЕ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ!!!!!!!!!!!!!!

Государственные ЖС появились в связи с Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 года, утвердившим федеральную целевую программу «Государственный ЖС». В соответствии с Постановлением эти государственные ЖС – разновидность Государственных субсидий. Государственный ЖС – не ценные бумаги.

Биржевые облигации – статья 27.5.2 Закона «О РЦБ» - облигации, которые одновременно отвечают совокупности следующих признаков:

1. Размещаются путем открытой подписки на торгах фондовой биржи.
2. Эмитентом является ОАО, акции которого включены в котировальный список фондовой биржи, допускающий допуск таких облигаций к торгам.
3. Эмитент должен существовать не менее трех лет и иметь утвержденную годовую бухгалтерскую отчетность за два предыдущих финансовых года.
4. Облигации предоставляют только право на получение номинальной стоимости, либо номинальной стоимости и фиксированного процента.
5. Срок исполнения по облигации не может быть более одного года с даты начала их размещения.
6. Облигации выпускаются в документарной форме на предъявителя с обязательным централизованных хранением их сертификатов в депозитарии, который осуществляет депозитарные операции по итогам фондовой биржи.
7. Оплата облигаций при их размещении, а также их погашение должны осуществляться только денежными средствами.

Эмиссия биржевых облигаций осуществляется без государственной регистрации, т.к. фондовая биржа является профессиональным участником РЦБ.

Правовой режим государственных (муниципальных) ценных бумаг – ИНСКРИПЦИЙ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона «О РЦБ» процедура эмиссии инскрипций, условия их размещения регулируются специальными ФЗ или в порядке, установленном этими ФЗ – следовательно, существует специальный ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственным и муниципальных ЦБ», а закон «О РЦБ» не применяется.

Договор государственного (муниципального) займа заключается только путем приобретения займодавцем (гражданами и ЮЛ) выпущенных государственных облигаций или иных государственных ЦБ, удостоверяющих право займодавца на получение от заемщика (РФ, Субъект РФ, МО) предоставленных ему взаймы денежных средств или в зависимости от условий займа иного имущества, установленных процентов либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями выпуска займа в обращение. Т.о., исходя из определения того, какие права могут закреплять государственные ЦБ, можно сделать вывод, что речь идет о классической форме займа. Заем может оформляться только облигациями.

Из ГК следует:

1. Государственные или муниципальные займы являются добровольными.

2. Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.

Цели выпуска инскрипций – покрытие дефицита бюджета соответствующего уровня. Следовательно, к отношениям о заимствовании денежных средств, будут применяться нормы БК (статьи 89, 90 БК – государственные заимствования РФ и субъектов РФ; статьи 94-96 БК – гос/мун займы осуществляются путем выпуска ЦБ).

Особенности инскрипций:

· Специальное нормативно-правое регулирование;

· Эмитентами могут быть только публичные образования;

· Эмиссия осуществляется только такими органами, которые законами наделены специальными полномочиями (решение об эмитенте инскрипций РФ определяется Правительством РФ – Минфин РФ; на уровне субъекта – Главное финансовое управление субъекта; на уровне МО – исполнительный орган МСУ – например, администрация).

· Эмиссия инскрипций осуществляется отдельными выпусками – в рамках одного выпуска устанавливаются серии, разряды и номера ЦБ. Решением о выпуске может быть установлено деление выпуска на ТРАНШИ – части ЦБ данных бумаг данного выпуска, размещаемая в рамках объема данного выпуска в любую дату в течение периода обращения ЦБ данного выпуска, не совпадающую с датой первого размещения.

· Решение об эмиссии должно соответствовать предельным объемам дефицита бюджета, предельным показателям государственного или муниципального долга, которые устанавливаются законами, а на муниципальном уровне – решениями. В основном инскрипции рассчитаны на внутренние заимствования. Федеральный инскрипции – могут применяться и к внешним заимствованиям.

Форма инскрипций – с обязательным централизованным хранением и выпуском глобального сертификата. Имя депозитария. Хранящего сертификат, указывается в инскрипции. По именным ЦБ РФ реестр владельцев именных ЦБ не ведется – следовательно, информация отражается в депозитариях по счетам депо. Условия эмиссии принимаются эмитентов в форме НПА. В этом НПА должны содержаться сведения, содержащиеся в статье 7 закона. На основании решения об эмиссии принимаются Генеральные условия эмиссии Правительством, органом исполнительной власти субъекта, органом исполнительной власти МО. На основании генеральных условий эмиссий эмитент принимает документ в форме НПА, который называется условием эмиссии. Если это решение принимается на уровне РФ Минфином, то этот НПА регистрируется в Минюсте, орган субъекта предоставляет НПА для регистрации в Минфине, а органы МО – в органах субъекта.

Сроки государственных займов (статьи 98 – 100 БК) не могут быть более 30 лет, а для муниципальных – не более 10 лет. Исполнение обязательств по инскрипциям осуществляется за счет средств соответствующей казны в соответствии с законом или решением (для МСУ) о бюджете на соответствующий финансовый год.

Исполнения обязательств по федеральным ЦБ не обеспечивается ни чем, а на уровне субъекта или МО. Исполнение обязательств может обеспечиваться обособленным имуществом, находящимся в собственности публичного образования (статья 113 БК РФ).

Виды инскрипций:

1. Казначейские обязательства.

2. Государственные сберегательные облигации.

3. Государственные краткосрочные бескупонные облигации.

4. Государственные облигации, погашаемые золотом.

5. Государственные федеральные облигации.

6. Облигации государственных нерыночных займов.

7. Облигации федеральных займов.

8. Многие другие.

17 октября 2008 года