Необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Функции государства

Тема 8. Государственное регулирование рыночной экономики

1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики. Функции государства.

2. Финансовая политика государства.

3. Государственный бюджет.

4. Налоги и налогообложение.

Фундаментальной проблемой для экономической теории и практики был и остается способ согласования действий участников общественного производства. Каков общественный механизм, который заставляет работников выполнять работу нужную для удовлетворения общественных потребностей, причем с высокой эффективностью и качеством?

Есть два принципиально разных способа решения данной задачи:

1 способ – рыночный, 2 способ – административный – государственное руководство экономикой.

Рыночная система базируется на принципе экономической целесообразности, т.е. на стремлении достичь максимальных результатов при минимальных затратах. Однако рыночный механизм имеет определенные недостатки, есть ряд противоречий, которые он сам разрешить не может.

Несовершенство рынка проявляется в следующем:

1. Рыночный механизм не способен противостоять монополистическим тенденциям, он порождает монополии.

2. Рынок не заинтересован в производстве общественных товаров, особенность которых в том, что ими может пользоваться каждый, но не обязан за них платить. К тому же обычно нельзя или нецелесообразно ограничить их использование, например, дорожные знаки, вакцины, библиотеки, оборона страны пр. Они бесплатны для потребителя, но не бесплатны для общества.

3. Рыночный механизм непригоден для устранения внешних (побочных) эффектов, таких как загрязнение воздуха с ростом количества автомобилей, широкое применение химии, генной инженерии для увеличения производства продуктов питания.

4. Рынок не способен обеспечить социальные гарантии, нейтрализовать чрезмерную дифференциацию в распределении доходов, не обеспечивает стабильную занятость и т.д.

Таким образом, рынок, с одной стороны, представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный способ хозяйствования, а с другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций.

В странах со смешанной экономикой сложился механизм сочетания рыночного и государственного регулирования, дополняющих друг друга.

Государство всегда выполняло определенные функции в рыночной экономике, такие как:

- обеспечение правовой основы функционирования рынка (правовая защита частной собственности, арбитраж в области экономических отношений);

- защита конкуренции (антимонопольное законодательство);

- перераспределение доходов с целью сокращения социального неравенства (трансфертные платежи, гарантии цен фермерам, установление минимального размера оплаты труда и т.д.);

- перераспределение ресурсов между производством товаров индивидуального потребления и производством общественных благ. В чистом виде общественные блага производит только государство, например, оборона, но есть квази общественные блага, их производит и частный бизнес, например, образование, здравоохранение;

- стабилизация экономики, т.е. поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полной занятости факторов производства в условиях стабильного уровня цен.

Так как решить все проблемы сразу невозможно, встает вопрос о приоритетах.