2014-01-31
695
В 50-х годах ХХ столетия Я. Тинберген предложил восемь целей экономической политики:
- экономический рост,
- обеспечение полной занятости,
- экономическая эффективность,
- стабилизация уровня цен,
- экономическая свобода,
- справедливое распределение доходов,
- экономическое обеспечение (трансферты),
- бездефицитный торговый баланс.
В 70-е годы возник «магический четырехугольник» целей:
- обеспечение полной занятости,
- стабилизация цен (борьба с инфляцией),
- устойчивый уровень развития,
- сокращение бюджетного дефицита.
Государственное регулирование экономики происходит двумя путями:
- прямое воздействие на экономику, когда государство непосредственно принимает участие в процессе производства;
- косвенное, когда государство воздействует на экономику посредством финансового механизма.
Основным финансовым методом воздействия государства на экономику является проведение рациональной финансовой политики, используя бюджетные, налоговые и кредитно-денежные рычаги.
|
|
|
Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства называется финансовой политикой.
Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений:
1) фискальная политика – это политика в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов;
2) бюджетная политика, т.е. политика в области регулирования бюджета.
Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства изымать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач. Основным рычагом здесь является изменение налоговых ставок. Проведение фискальной политики – прерогатива законодательных органов власти.
Фискальная политика складывается из двух направлений:
1. Дискреционная фискальная политика – это политика сознательного манипулирования налогами и государственными расходами.
В период спада экономики проводится стимулирующая дискреционная фискальная политика, направленная на увеличение государственных расходов и снижение налогов. Она приводит к фактическому дефициту бюджета, но останавливает спад производства.
В условиях инфляции проводится сдерживающая дискреционная фискальная политика, которая направлена на уменьшение государственных расходов и увеличение налогов. Такая политика ориентируется на положительное сальдо государственного бюджета.
2. Недискреционная фискальная политика или автоматическая фискальная политика (политика автоматических встроенных стабилизаторов).
|
|
|
Встроенные стабилизаторы – это такие экономические механизмы, которые автоматически реагируют на изменение экономического положения без необходимости каких-либо действий со стороны правительства.
К основным встроенным стабилизаторам относятся:
- изменение налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов, поэтому в периоды экономического подъема налоговые поступления автоматически возрастают, что обеспечивает снижение покупательной способности и сдерживает экономический рост. И наоборот, в периоды экономического спада налоговые поступления автоматически сокращаются, что ведет к повышению покупательной способности и сдерживает спад производства.
- К встроенным стабилизаторам относится система пособий по безработице и различных социальных выплат.
Реальная бюджетная политика зависит от того, какая концепция положена в ее основу.
Первая концепция: цель финансовой политики ежегодно сбалансированный бюджет (доходы = расходам).
Вторая концепция базируется на том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не каждый год.
Третья концепция связана с идеей функциональных финансов, когда целью государственных финансов является сбалансированность экономики, а не бюджета.
Вторая и третья концепции могут привести к бюджетному дефициту, что опасно даже для богатых стран.
