Сущность и структурные элементы экономической системы

Однако не только в обществе могут одновременно сосуществовать общая и частная собственность, но и в отдельно взятой фирме, предприятии. В России в ходе приватизации было создано много фирм со смешанной государственно-частной формой собственности.

При этом для возникновения отношений собственности необходимо правообладание всеми тремя указанными правомочиями. Право владения и право пользования, взятые вместе, формируют право аренды. Присутствие каких-либо ограничений в праве собственности абсолютно недопустимо, т.к. она является исключительной по своей природе.

В хозяйственной практике в ряде стран встречается и более детализированное юридическое оформление экономических отношений собственности. Так, сегодня широко используется так называемый полный пучок правомочий (именуемый часто "перечнем А.М. Оноре" по фамилии сформулировавшего его в 1961 г. английского юриста).

В этот перечень входят 11 прав:

· право владения как право исключительного физического контроля над благом;

· право пользования, т.е. применения полезных свойств блага для себя;

· право управления как право решать, кто и как будет обеспечивать использование блага;

· право на доход как право обладания результатами использования блага;

· право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага, т.е. право на получение капитальной стоимости;

· право на безопасность, т.е. на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны окружения;

· право на передачу в наследство;

· право на бессрочное обладание и распоряжение благом;

· запрет (отрицательное право) вредного использования, т.е. нанесения ущерба имуществу других хозяйственных агентов;

· право на ответственность в виде возможности взыскания блага в уплату долга;

· право конечного (остаточного) характера, опирающееся на существование процедур и институтов, обеспечивающих возвращение временно переданных правомочий или восстановление нарушенных полномочий.

Отношения собственности можно представить в виде двух полюсов: частной и общей собственности; Отношения частной собственности строятся на обособленном присвоении ресурсов и результатов хозяйствования, а общей – на совместном. В юридическом смысле любая негосударственная собственность может быть названа частной. В России соблюдается именно этот подход: выделяется государственная собственность различных уровней, а также собственность общественных, религиозных организаций. Все остальное признается частной собственностью.

В экономическом смысле отнесение собственности к частной или общей зависит от экономических интересов, которые в ней воплощаются:

· если хозяйственная деятельность и распределение дохода осуществляется в интересах частных лиц, то имеет место та или иная форма частной собственности;

· если в интересах группы лиц, то речь идет о коллективной форме собственности;

· если в интересах общества, то следует ее считать общественной собственностью.

Последние две являются разновидностями общей собственности. При этом коллективная собственность в отношении частной собственности выступает общественной, а по отношению к государственной – как частная. Если в стране не признается частная собственность, то возникает проблема владения предметами личного обихода и потребления. В этом случае вводится юридическое право личной собственности. В экономике рыночного типа, где частная собственность является ее неотъемлемой частью, необходимости такого выделения нет: и средства производства, и предметы потребления присваиваются по общему принципу.

В экономике не исключено и одновременное сосуществование частной и общей собственности. В этом случае имеет место смешанная экономика. Однако в ней всегда преобладает одна из двух основных форм собственности: либо частная, либо общая. Именно она и определяет, формирует общественный строй.

Экономические отношения по поводу присвоения подвижны. Это означает, что формы собственности могут переходить одна в другую. Этот процесс осуществляется следующими методами:

Национализация – это переход частной собственности на основные объекты хозяйства в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. Процессом, обратным национализации, является приватизация;

Приватизация – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может носить скрытый характер, например аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Денационализация – представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам.

Реприватизация – это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенного ранее выкупа собственности у частных собственников. Реприватизация, в отличие от денационализации, как правило, не сопровождается актами государственной власти.

Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления экономики.

Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию на основе рыночных механизмов.

В результате разгосударствления: во-первых, меняется структура собственности в пользу частной и сокращения общественной; во-вторых, меняются экономическая роль и функции государства: государство перестает быть субъектом хозяйствования и начинает регулировать экономические процессы не через директивы, а через изменение экономических условий жизни; обязательные государственные задания уступают место системе государственных закупок; государство снимает с себя функции распределения имеющихся ресурсов; постепенно ликвидируется государственная монополия во внешнеэкономической деятельности.