Виды органов исполнительной власти. Управление внутренними делами

Понятие государственного управления.

Государственное управление представляет собой организующую деятельность людей, которая осуществляется для достижения опре­деленных целей. Управление предполагает наличие субъекта управ­ления (тот, кто управляет), объекта управления (тот, кем управляют) и существование между ними прямой (дача команд, распоряжений) и об­ратной (информирование о выполнении или невыполнении команд субъекта управления) связи. Субъект управления наделяется соответ­ствующими властными полномочиями, тоесть обладает способностью подчинять своей воле поведение управляемых.

Государственное управление осущест­вляют все органы государства. Это управление реализуется в сле­дующих формах деятельности: законодательной, исполнительной и правосудия. Все эти формы деятельности направлены на осуществле­ние единых целей и задач государства, но каждая из них обладает определенными особенностями.

Под управлением понимают исполнительную деятельность. Главное содержание управленческой деятельности со­стоит не столько в принятии соответствующих решений (например, за­конов), а в их реализации, то есть в строгом проведений в жизнь содержащихся в них юридически властных требований. А это и есть про­цесс исполнения. Поэтому возникает необходимость в специализиро­ванном, управленческом, звене государственного аппарата. В Россий­ской Федерации таким звеном являются органы исполнительной вла­сти. Именно они непосредственно решают вопросы общего управле­ния, руководят сферами и отраслями управляют государственными предприятиями, учреждениями, организациями, оказывают управлен­ческое воздействие на негосударственные объекты. В процессе осу­ществления управления его субъекты используют предоставленные им распорядительные полномочия, то есть права по принятию односто­ронних властных актов, которые обязательны к исполнению и охраня­ются мерами государственного принуждения. В связи с этим управлен­ческая деятельность носит исполнительно-распорядительный харак­тер.

Исходя из федеративного устройства Российской Федерации, различаются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов федерации. К федеральным орга­нам исполнительной власти относятся Правительство РФ, федераль­ные министерства, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России. К органам исполнительной власти субъектов федерации относятся: правительства, министерства, комитеты и т.д. в масштабе республик и администрации, управления, отделы, департаменты и т.п. - на уровне краев, областей, городов федерального значения, автономных облас­тей и автономных округов.

По характеру компетенции перечисленные органы исполнитель­ной власти подразделяются на:

а. органы обшей компетенции, решающие все вопросы на олреде- ' ленной территории (Правительство РФ, администрации краев и т.п.);

б. органы отраслевой компетенции, ведающие какой-либо одной отраслью управления (Министерство путей сообщения. Министерство здравоохранения РФ и т.п.);

в. органы межотраслевой компетенции, ведающие вопросами управления, имеющими значения для многих отраслей, (Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сер­тификации. Министерство финансов РФ и т.п.).

Управление внутренними делами возложено на органы внутрен­них дел. Возглавляет систему этих органов Министерство внутренних дел РФ В эту систему входят: министерства внутренних дел республик (субъектов РФ), управления внутренних дел других субъектов федера­ции, отделы внутренних дел городов, сел и проч., управления внут­ренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, внутренние войска, учебные заведения и научно-исследовательские учреждения,

Основная цель управления внутренними делами - обеспечение правопорядка в стране и законности, охрана прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений, организаций и других формирований; борьба с преступностью и обеспечение общественной безопасности.

Управление внутренними делами характеризуется также едино­началием и высокой служебной дисциплиной. Принципы управления этой отраслью: гуманизм, опора на поддержку и доверие народа, соци­альная справедливость, сочетание гласности и профессиональной тайны.