Место аудита в системе финансового контроля. Система финансового контроля и аудита в РФ

Система финансового контроля и аудита в РФ

Лекция 2

История возникновения аудита

Профессия независимого бухгалтера-аудитора возникла в акционерных обществах Европы в XIX в. Это вызвано потребностью в объективной оценке отчетности АО, получении достоверных данных о финансовом положении предприятия.

Бухгалтеры-аудиторы появились в Великобритании в середине XIX в., где в 1862 г. вышел закон об обязательном аудите, во Франции – в 1867 г., в США – 1937 г.

В настоящее время идет становление аудита в Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехии и Словакии, где ранее существовала жесткая система централизованного планирования.

В 1983 г. создана Аудиторская администрация в Китае и возникли первые аудиторские фирмы, которые в настоящее время достигли до достаточно высокого уровня развития.

В России созданием системы государственного контроля, имеющей много общего с аудитором, занимался Петр I. В 1716 г. он издал указ о назначении первых аудиторов, главной задачей которых было выявление злоупотреблений в обеспечении российской армии всем необходимым и рассмотрении имущественных споров. Многие аудиторы имели воинские звания и совмещали свою работу с обязанностями следователя и прокурора.

Становление и развитие аудита в России прошло несколько этапов.

1. (1987-1993 гг.) характеризовался, с одной стороны, директивным характером создания аудиторских организаций, с другой – стихийным характером зарождения аудиторской деятельности.

2. (декабрь 1993 г. – август 2001 г. до принятия ФЗ «Об аудиторской деятельности») – период становления российского аудита, в процессе которого большую роль сыграли Временные правили аудиторской деятельности.

3. Третий этап в России начался после принятия ФЗ «Об аудиторской деятельности» (от 7.08.2001 №119). Появление закона подтвердило окончательное становление аудита в России, позволило принять ряд нормативно-правовых актов по регулированию аудиторской деятельности в России, сделать шаг на пути интеграции российского аудита в международную аудиторскую систему. В области стандартизации аудиторской деятельности в течение 2002 – 2008 гг. Правительством РФ были приняты 34 федеральных стандарта.

4. Четвертый этап развития аудиторской деятельности в России начался с 1 января 2009 года – после принятия закона № 307, которым предусмотрена иная чем раньше модель регулирования аудиторской деятельности. Значительная роль отводится саморегулируемым аудиторским организациям, членство в которых обязательно как для аудиторов, так и для аудиторских организаций.

Система финансового контроля делится на государственный финансовый контроль, общественный контроль РФ и аудит (независимый контроль).

Государственный финансовый контроль делится на общегосударственный и ведомственный.

Общегосударственный контроль охватывает все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности или ведомственной подчиненности, ведется как в масштабе РФ, так и в ее субъектах РФ и осуществляет его счетная палата, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба, ЦБ и т.д.

К основным задачам финансового контроля относятся:

1. контроль за образованием и использованием государственных средств в РФ;

2. контроль за деятельностью органов исполнительной власти на которую возложено проведение денежной, валютной, кредитной и налоговой политики.

Общественный контроль реализуется на основе общественных институтов и законов, обязывающих органы исполнительной власти предоставлять информацию всем заинтересованным лицам. В организации общественного контроля большую роль играют СМИ, выражающие интересы различных общественных организации, партий и других структур.

Наряду с указанными видами финансового контроля в России используется такая форма финансового контроля, как аудиторский финансовый контроль. Понятие «аудит» значительно шире таких понятий, как «ревизия» и «контроль». Аудит обеспечивает не только проверку достоверности финансовых показателей, но Ии разработку предложений по оптимизации хозяйственной деятельности в целях рационализации расходов и увеличения прибыли. Аудит можно определить как своеобразную экспертизу бизнеса. Т.о., аудит, являясь методом осуществления вневедомственного независимого финансового контроля, не заменяет и не подменяет государственный контроль.