Тема 9. Государство и право США, Великобритании и Франции

США. Первая мировая война и перестроечные процессы в американской экономике и государственной системе. Расширение государственного контроля над производством и распределением. Принудительное картелирование ряда отраслей промышленности. Усиление власти президента и создание административных военно-регулирующих государственных органов. Введение чрезвычайного законодательства. Влияние государственно-монополистического капитализма на структурно-функциональные изменения государственного аппарата и основные направления его деятельности.

“Новый курс” Рузвельта.

Формы и методы чрезвычайного регулирования экономики и социальных отношений в условиях проявления мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. в США. Система законодательных мер в области банковского дела, национальной экономики, промышленности и сельского хозяйства, уменьшения безработицы, организации общественных работ, прогрессивного налогообложения. Создание государственных учреждений по реализации реформ.

Социальные программы: организационные формы помощи безработным, фермерам, молодежи. Закон о социальном обеспечении 1935 г. и создание федерально-штатной системы социального страхования.

Государственное регулирование трудовых отношений. Создание службы занятости, законодательное закрепление прав профсоюзов на забастовку, заключение трудовых соглашений. Закон Вагнера 1935 г. Национальное управление по трудовым отношениям.

Итоги “нового курса”, его влияние на последующее развитие американской государственности.

Вторая мировая война и формирование целостной, постоянно действующей системы государственно-монополистического капитализма в США. Послевоенная реконверсия и ликвидация военно-регулирующих органов. Корректировка методов и форм государственного регулирования экономики. Закон о занятости 1946 г. Политика социального реформаторства 60-х годов. Программа создания «великого общества» и «борьба с бедностью» как составная часть государственно-монополистической политики регулирования социально-экономической стабильности американского общества. Образование Центрального Разведывательного Управления США (ЦРУ).

Основные изменения в государственном строе США.

Развитие американского государства в рамках буржуазных парламентских форм и политического плюрализма, учета изменений соотношения социально-политических сил в стране. Влияние на формирование государственной политики предпринимательских союзов и ассоциаций. Национальная ассоциация промышленников (НАП) и Торговая палата. Аппарат политических партий. Монополия двухпартийной системы: республиканцы и демократы. Негласное финансирование партий частными лицами и корпорациями.

Развитие государственности без изменения основ конституционной структуры. Поправки к Конституции США. Избирательные законы 60 - 70-х гг. Введение государственного финансирования президентских избирательных кампаний. Законодательство против расовой дискриминации.

Централизация государственной власти. Расширение полномочий федеральных органов. Соотношение законодательной, исполнительной и судебной властей. Рост централизации в условиях чрезвычайной обстановки. Усиление контроля федеральной администрации за административной деятельностью штатов. Отказ от доктрины двойного федерализма. Имманентные (подразумеваемые) права федеральной власти. Политика суверенизации штатов. Программа «нового федерализма» (1981 - 1991 гг.) - попытка децентрализации государственного управления.

Рост полномочий президента страны. Наделение президента не предусмотренными конституцией США функциями в сфере экономики и социальных отношений. Возросшие финансовые и военные полномочия президента. Вторжение президента в конституционные права конгресса, его законодательную деятельность. Расширение прав президента за счет «делегированного законодательства». Создание при президенте сети федеральных исполнительных органов и регулирующих агентств.

Бюрократизация государственного аппарата, его милитаризация. Создание разветвленного бюрократического аппарата управления. Три типа государственных учреждений: департаменты (министерства); национальные агентства; многочисленные временные комиссии, бюро, советы, коллегии, администрации. Порядок назначения высших должностных лиц. Деление аппарата управления на гражданскую службу и правительственную службу («система добычи»). Система контроля за государственными служащими.

Рост федерального правительственного аппарата. Исполнительное управление президента, его структура и функции. Совет национальной безопасности. Расширение сети министерств и административных органов. Основные звенья управления вооруженными силами. Комитет начальников штабов и министерство обороны США.

Полицейские и разведывательные органы в структуре исполнительной власти. ФБР и ЦРУ. Изменения в системе министерства юстиции и атторнейской службы. Тюремные учреждения.

Изменения в политическом режиме.

Обострение социальных противоречий в США после первой мировой войны. Подъем рабочего и демократического движения под влиянием социалистической революции в России. Наступление реакции на демократические права и свободы американских граждан. Роль спецслужб, армии, чрезвычайного законодательства в борьбе с политическими противниками режима. Создание сенатской следственной комиссии «По расследованию антиамериканской деятельности». Принятие штатами (в 20 - 30-х гг.) антидемократических законов «О преступном синдикализме», «О преступной анархии».

Новое наступление на права трудящихся, гонения за инакомыслие, поворот вправо в отношении профсоюзов в 40 - 50-х гг. Законы Тафта - Хартли (1947 г.), Маккарэна - Вуда (1950 г.) - Маккартизм, Хэмфри - Батлера (1954 г.) и Лэндрама - Гриффина (1959 г.). Комиссия по расследованию антиамериканской деятельности и “охота за ведьмами”.

Усиление роли ФБР. Централизация государственной власти. Расширение полномочий и функций федеральных органов, а также Президента. Роль государственного аппарата. Структура и расширение сферы деятельности исполнительного управления при президенте. Милитаризация (50 – 70 г.г.). Обострение расовых противоречий и законодательство 50-х – 60-х г.г. о гражданских правах. Борьба черного и цветного населения против дискриминации в избирательных правах, при найме на роботу. Положительные изменения в гражданских правах. Ликвидация антикоммунистического законодательства. Роль Верховного Суда.

Поправки к Конституции и дальнейшая демократизация избирательного права. Закон об избирательных правах 1965 г. Эволюция политических и разведывательных служб и ФБР. Создание следственных комиссий в Конгрессе по проверке незаконных действий ФБР, ЦРУ и постоянных контрольных органов в 1976, 1977, 1989 гг.

Великобритания. Изменения в политической системе Англии после первой мировой войны. Государство и политические партии. Двухпартийная система. Демократизация избирательного права. Избирательные законы 1918, 1928, 1948, 1968 г.г. Введение всеобщего избирательного права.

Английский парламентаризм в XX в. Углубление кризиса парламентаризма. Реформа парламента в 1949 г. Прерогативы короны.

Усиление централизации государственной власти и возрастание контроля над местным управлением. Акты местного самоуправления 1920, 1933, 1972 г.г.

Особенности судебной системы и суда присяжных. Высокий Суд, Суд короны и Апелляционный суд – высшие органы системы. Судебные права палаты лордов. Реформы судоустройства 1971 и 1981 г.г. Рост бюрократического аппарата и репрессивное законодательство. Министерство внутренних дел и полицейская система.

Реорганизация колониальной системы. Вестминстерский статут 1931 г. Кризис Британской колониальной империи после второй мировой войны. Распад колониальной системы. Британское сотрудничество наций.

Франция. Третья республика между двумя мировыми войнами. Социальное законодательство. Многопартийная система. Ослабление парламентского строя. Избирательные реформы и мажоритарная система. Угроза национального фашизма. Правительства “Народного фронта”. Франция во второй мировой войне. Падение Третьей республики. Режим Виши.

Движение Сопротивления «Сражающаяся Франция». Образование временного правительства во главе с де Голлем.

Становление Четвертой республики во Франции. Политические партии. Учредительное собрание 1945 и 1946 г.г. Конституция 1946 г. Государственный строй. Высшие и местные органы власти. Падение Четвертой республики.

Пятая республика во Франции. Политический режим в период 1946 – 1958 г.г. Конституция 1958 г. Развитие государственного строя. Реорганизация местного управления и ликвидация института префектов в 1982 году Ф. Миттераном. Новое административное деление. Закон о контроле над крупными корпорациями и частными банками. Оформление государственного сектора производства.

Кризис и распад французской колониальной системы после второй мировой войны Эволюция французского права. Семейное право. Новые законы о социальном обеспечении и страховании. Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г. Уголовный кодекс 1994 г.

Рекомендуемая литература:

Нормативно-правовые акты [7, 11, 12, 13, 15, 18, 19];

Основная [1, 2, 8, 9];

Дополнительная [3, 7, 16, 17, 24].