Лондонская конвенция 1871 г

ХIХ ВЕКА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В 70-Х ГОДАХ

К 70-м гг. XIX в. заметно изменился облик Европы. Завершилось объединение Италии и Германии, образовалось дуалистическое Австро-венгерское государство. Но главное, изменилось соотношение сил основных государств. Снижение роли Великобритании, Франции, Австро-Венгрии и России в европейской политике, рост авторитета и влияния Германии и Италии – таковы основные черты международной обстановки сложившейся в последней трети XIX в.

Неправомерность ограничительных постановлений Парижского трактата 1856 г., наносивших серьезный ущерб суверенным правам России, привела к необходимости пересмотра ряда постановлений в отношении проливов. В октябре 1870 г. русским дипломатическим представителям в Англии, Франции, Австро-Венгрии, Италии и Турцию был разослан циркуляр, который извещал государства, подписавшие Парижский мирный договор 1856 г., что Россия более не считает себя связанной постановлениями, ограничившими ее суверенные права на Черном море. В циркулярах, министр иностранных дел России А.М. Горчаков, сославшись на точное соблюдение российским правительством всех статей Парижского договора, привел примеры неоднократных нарушений его другими державами. Турецкому султану, кроме того, сообщалось об аннулировании дополнительной конвенции, определяющей число и размеры военных судов, которые обе прибрежные державы должны содержать на Черном море. Циркуляр был встречен неодобрительно большинством великих держав.

В январе 1871 г. открылась Лондонская конференция, а 1 марта была подписана Лондонская конвенция, подтвердившая принцип закрытия проливов для иностранных военных судов и отменившая решения Парижского трактата 1856 г., который ограничивал число русских военных судов на Черном море. Суверенные права России на Черном море были полностью восстановлены. Лондонская конвенция 1871 г. отменила XI, XIII, XIV ст. Парижского договора, ограничивавшие суверенитет России на Черном море, а также, приложенную к Парижскому трактату, отдельную русско-турецкую конвенцию. «Нейтрализация» Черного моря упразднялась. России и Турции разрешалось держать неограниченное количество своих черноморских военных кораблей. Таким образом, суверенные права России на Черном море были полностью восстановлены. В этом состоял большой успех русской дипломатии, умело использовавшей международную обстановку для восстановления суверенитета России на Черном море.

По настоянию нечерноморских держав, и в первую очередь Англии, в Лондонской конвенции были включены постановления, направленные против России и подчеркивавшие стремление этих держав не допускать дальнейших изменений Парижского трактата. Кроме того, оставляя в силе принцип закрытия проливов для всех иностранных военных кораблей, установленный конвенцией 1841 г. и Парижским трактатом, Лондонская конвенция 1871 г. внесла в него дополнение, направленное непосредственно против России: султану предоставлялось право «открывать проливы в мирное время для военных судов дружественных и союзных держав, в случае если Порта будет считать это нужным, дабы обеспечить исполнение постановлений Парижского трактата 1856 г.». Формально Россия получала, как бы, равную с другими государствами возможность прохода своих военных кораблей через проливы, если Турция будет считать необходимым их пропустить для обеспечения постановлений Парижского трактата. Но фактически «равенство» России, для которой проход через проливы имел жизненно важное значение, с нечерноморскими державами носило мнимый характер.

Добившись отмены унизительных для страны решений Парижского трактата о «нейтрализации» Черного моря, русская дипломатия вместе с тем не смогла повлиять на изменение режима проливов, который по-прежнему нарушал интересы России, закрывая русским военным кораблям единственный путь, связывающий Черное и Средиземное море.