Развитие мануфактурного производства

Абсолютизм и государственное устройство

Россия при Петре I

В России в XVIII в. наряду с укреплением и оформлением со­словного строя происходят глубокие изменения в экономическом и социальном развитии, затронувшие все стороны народного хо­зяйства и социального облика страны. В основе этих изменений лежал процесс разложения феодализма и генезиса капиталисти­ческих отношений, начавшийся еще в XVII в. Кульминацией этого процесса явилась, конечно, эпоха Петра 1 (1672—1725), царя-преобразователя. Петр 1 правильно понял и осознал сложность тех задач, которые стояли перед страной, и приступил целенаправ­ленно к их осуществлению.

При Петре I в России окончательно утвердился абсолютизм, Петр был провозглашен императором, что означало усиление власти самого царя, он стал монархом само­державным и неограниченным.

В России была проведена реформа государственного аппара­та — вместо Боярской думы учреждался Сенат, в состав которого входили девять сановников, ближайших Петру 1. Сенат являлся законодательным органом, контролировал финансы страны и дея­тельность администрации. Во главе Сената стоял генерал-прокурор.

Реформа государственного управления затронула и систему приказов — они заменялись коллегиями, число которых достигало 12. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управле­ния: внешними сношениями управляла Коллегия иностранных дел, флотом — Адмиралтейская, сбором доходов — Камер-коллегия, дворянским землевладением — Вотчинная и т.д. Горо­дами ведал Главный магистрат.

В этот период продолжалась борьба между верховной и светской властью и церковью. В 1721 г. была учреждена Духовная коллегия, или Синод, что свидетельствовало о полном подчинении церкви го­сударству. В России упразднялась должность патриарха, наблюдение за церковью поручалось обер-прокурору Синода.

Была реорганизована система местного управления — страна была разделена в 1708 г. на восемь губерний (Московскую, Пе­тербургскую, Киевскую, Архангельскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую) во главе с губернаторами, в ведении ко­торых находились войска. Поскольку территории губерний были огромны, их подразделили на 50 провинций. В свою очередь про­винции делились на уезды.

Эти меры свидетельствовали о создании в России единой ад­министративно-бюрократической системы управления — непре­менного атрибута абсолютистского государства.

Реформы Петра 1 затронули армию и флот. В стране с 1705 г. введена рекрутская повинность, устанавливалась норма выстав­ления солдата на пожизненную службу — с 20 крестьянских дво­ров один рекрут. Таким образом армия создавалась с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и об­мундированием. Вводились новые военные уставы. Были органи­зованы офицерские училища. В армию поставлялись артиллерий­ские орудия, построено много кораблей. Так, к 1725 г. Балтий­ский флот имел более 30 линейных кораблей, 16 фрегатов и бо­лее 400 других судов. При Петре 1 русская армия и флот стали одними из сильнейших в Европе.

Важным итогом и законодательным закреплением всей ре­форматорской деятельности Петра явился Табель о рангах (1722), представлявший собой закон о порядке государствен­ной службы. Принятие этого закона означало разрыв с пред­шествующей патриархальной традицией управления, вопло­щенной в местничестве. Установив порядок чинопроизводства в военной и гражданской службе не по знатности, а по личным способностям и заслугам Табель о рангах способствовал кон­солидации дворянства и расширению его состава за счет пре­данных царю лиц из разных слоев населения.

Характернейшая особенность экономиче­ского развития России состояла в опреде­ляющей роли самодержавного государства в экономике, его активном и глубоком про­никновении во все сферы хозяйственной жизни. Учрежденные Петром 1 Берг -, Мануфактур -, Коммерц-коллегии и Главный ма­гистрат были институтами государственного регулирования на­циональной экономики, органами осуществления торгово-промышленной политики самодержавия. В промышленной поли­тике прослеживаются два этапа: 1700—1717 гг.. — главный осно­ватель мануфактур — казна; с 1717 г. мануфактуры стали осно­вывать частные лица. При этом владельцы мануфактур освобож­дались от государевой службы.

На первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд. На втором этапе промышленность стала выпускать продукцию и для населения.

Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало госу­дарство, а не сами ремесленники, для изготовления изделий, не­обходимых армии и флоту.

Более высокой формой промышленного производства была мануфактура. В результате преобразований Петра 1 в первой чет­верти XVIII в. в развитии мануфактурной промышленности про­изошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. число ма­нуфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205 предприятий.

Особенно большие успехи были достигнуты в металлургиче­ской промышленности, что вызывалось необходимостью вооруже­ния армии и строительства флота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводы в Карелии, а за­тем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоение железных и медных руд Урала, который вскоре стал основной ме­таллургической базой страны. Выплавка чугуна достигла 815 тыс. пудов в год, по этому показателю Россия вышла на третье место в мире, уступая только Англии и Швеции. Было организовано крупное производство меди. На втором месте шли текстильные мануфактуры, получившие развитие в центре страны. Здесь рабо­тали также кожевенные предприятия, обеспечивавшие изделиями, прежде всего армию.

При Петре 1 в России возникли новые отрасли: судостроение, шелкопрядение, стекольное и фаянсовое дело, производство бумаги.

В развитии крупной промышленности большую роль играло государство. Оно строило заводы, помогало частным предприни­мателям, обеспечивало мануфактуры рабочей силой.

На мануфактурах использовался как вольнонаемный, так и принудительный труд крестьян, работавших на вотчинных пред­приятиях своих помещиков, а также приписных крестьян из госу­дарственной и дворцовой деревни. Указом 1721 г. купцам была разрешена покупка для своих заводов крепостных крестьян, кото­рые стали называться впоследствии посессионными. Таким обра­зом, в первой четверти XVIII в. произошел скачок в развитии крупного производства и в использовании вольнонаемного труда. Это можно считать вторым этапом в начальном периоде генезиса капиталистических отношений в промышленности России (первый этап — XVII в.).