Конституция СССР 1936 г

К середине 30-х гг. во всех сферах жизни СССР произошли существенные перемены. Изменился социальный состав населения, в промышленности и сельском хозяйстве был уничтожен частный сектор, качественные изменения произошли в системе госучреждений и в сфере национально-государственного строительства. Официально было провозгла-шено о построении основ социализма в СССР.

В начале 1935 г. ЦК ВКП(б) было принято решение о внесе-нии изменений в Конституцию СССР, которые должны были отразить произошедшие в стране изменения.

7 февраля 1935 г. создается Конституционная комиссия из 31 человека во главе с И.В. Сталиным. В процессе работы комиссия пришла к выводу о необходимости новой Конституции. К лету 1936 г. был подготовлен проект Конституции, опублико-ванный для всенародного обсуждения, а 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию. Политической основой СССР провозглашались Советы депутатов трудящихся (ранее рабочих и крестьян), экономиче-ской - социалистическое хозяйство и социалистическая собст-венность на средства производства. Согласно Конституции СССР Советское государство являлось федерацией 11 социалистических республик (РСФСР, Украина, Белоруссия, Туркмения, Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Киргизия, Грузия, Армения и Азербайджан). Права союзного правительства были существенно расширены.

Упразднялись областные, республиканские съезды Советов, а их место заняли районные, городские, областные, республи-канские Советы - вплоть до Верховного Совета СССР. Верхов-ный Совет состоял из двух палат- Совета Союза и Совета Национальностей. В период между сессиями ВС СССР его функции возлагались на Президиум Верховного Совета, который мог даже распустить ВС СССР. После проведенных в 1937 г. выборов новых органов власти Председателем Президиума был избран М.И. Калинин (1938-1946 гг.).

СНК был лишен законодательных прав, являясь теперь чисто исполнительным органом власти. В Конституции 1936 г. впервые появилась статья, закрепляющая особое положение коммунистической партии в системе госучреждений СССР. Согласно 126 статье Конституции наиболее активные граждане из числа рабочего класса и других слоев трудящихся объединя-лись в ВКП(б), руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных.

Изменения избирательного закона - отказ от многоступенча-тых выборов, установлено всеобщее, прямое, равное избира-тельное право при тайном голосовании. Расширен перечень прав и свобод граждан, где законодательно закреплялись неприкосновенность личности, свобода совести, свобода слова, печати, собраний и митингов, тайна переписки, ограниченное право личной собственности и др.

Закрепление социально-экономических прав: на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости или в случае потери трудоспособности по болезни или несчастного случая. Вместе с тем конституционные права вступали в противоречие с реалиями сталинского социализма и не распространялись на весь советский народ, например на колхозников. Повсеместно нарушалась статья 127 Конституции СССР о неприкосновенности личности, в которой говорилось о том, что "никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора". Без санкции прокурора был произведен арест маршала Тухачевского, а санкция на арест кандидата в члены Политбюро и наркома земледелия Эйхе была "оформлена" через несколько месяцев после его ареста. Не соблюдалась и статья 128, гласившая, что "неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом". Конституция была лишь отрадным фасадом сталинского режима. Об этом же свидетельствовала судьба членов конституционной комиссии: из 31 человека - 17 репрессировано (в том числе А.С. Бубнов, Н.И. Бухарин, Н.В. Крыленко, К.Б. Радек), один покончил жизнь самоубийствам и еще двое были вынуждены вскоре отойти от участия в общест-венной жизни страны.

34. Политические процессы конца 1920-х – 1930-х гг.

Враждебность Запада и его готовность вмешиваться во внутренние дела страны должно было продемонстрировать первое крупное дело "Об экономической контрреволюции в Донбассе". Весной 1928 г. советская пресса сообщила о разоблачении "крупной вредительской организации" в Шахтин-ском районе Донбасса. На скамье подсудимых по проходившему с 18 мая по 5 июля 1928 г. "Шахтинскому делу" оказались 53 человека (в том числе и несколько граждан Германии), работав-шие на угледобывающих предприятиях. Большинство из них представляли старую техническую интеллигенцию.

"Шахтинцам" вменялась в вину создание подпольной органи-зации, поддерживавшей связи с "московскими вредителями" и с зарубежными антисоветскими центрами. Подсудимые обвиня-лись в том, что они должны были преднамеренно нарушать производственный процесс, устраивать взрывы и пожары на фабриках, электростанциях и шахтах, портить системы вентиля-ции в шахтах, тратить деньги на ненужное оборудование, всячески ухудшать условия жизни рабочих.

Объективные условия первых лет индустриализации СССР, такие как использование труда неквалифицированных и неграмотных рабочих, отсутствие у ряда руководителей технического образования и т. д., действительно приводили к крупным авариям, порче оборудования, взрывам. Однако о целенаправленной, преднамеренной вредительской политике, якобы проводимой буржуазными специалистами, объединенны-ми в некую преступную группу, не могло быть и речи. Тем не менее приговор Специального присутствия Верховного Суда Союза ССР (А.Я. Вышинский): 11 человек приговаривались к высшей мере наказания, остальные подсудимые получали различные сроки лишения свободы. Только несколько человек, включая германских граждан, были помилованы. Шестерым осужденным Президиум ЦИК СССР заменил расстрел 10 годами тюрьмы со строгой изоляцией, с последующим поражением в правах на 5 лет и конфискацией всего имущества. Однако 5 человек: инженеры Н.Н. Горлецкий, Н.К. Кржижановский, А.Я. Юсевич, Н.А. Бояринов и служащий С.3. Будный - 9 июля 1928 г. были расстреляны.

На первом показательном процессе сталинской эпохи лишь 10 из 53 подсудимых полностью признались во всех предъяв-ленных им обвинениях. Пять человек признались частично. Остальные отстаивали свою невиновность и отвергали все обвинения.

На июльском пленуме ЦК ВКП(б) 1928 г. Сталин выдвинул тезис о том, что "по мере нашего продвижения вперед сопротив-ление капиталистических элементов будет возрастать, классо-вая борьба будет обостряться".

Исходя из официальных установок была развернута кампа-ния, направленная на поиск "вредителей".

"Промышленная партия" ("Промпартия"). Согласно обвини-тельному акту, эта организация была создана в конце 20-х гг. представителями старой технической интеллигенции. Цель - подготовка путем экономического саботажа почвы для переворо-та, намечаемого на 1930 или 1931 который должна была поддержать англо-французская военная "интервенция». Специалисты якобы (а среди обвиняемых были те, кто работал над "стартовым" вариантом пятилетнего плана) отстаивали те идеи, которые бы замедляли темпы экономического развития, создавали диспропорции, ведущие к экономическому кризису.

Процесс проходил с 25 ноября по 7 декабря 1930 г. Перед судом 8 человек (профессор МВТУ Л. К. Рамзин, работники Госплана и ВСНХ И.А. Иконников, В.А. Ларичев, Н.Ф. Чарнове-кий, С.В. Куприянов и др). Обвиняемые признались, что в случае прихода к власти они намеревались сформировать контррево-люционное правительство, в котором премьер-министром должен был стать П.И. Пальчинский (расстрелян в 1929 г.), министром внутренних дел бывший промышленник П.П. Рябушинский (умер во Франции еще в июле 1924 г.) и министром иностранных дел - известный историк Е.В. Тарле. Подсудимые признали все предъявленные им обвинения. 5 человек из них были приговорены к расстрелу. Однако Президиум ЦИК СССР заменил эту меру наказания на 10 лет лишения свободы и 5 лет поражения в правах.

1 по 9 марта 1931 г - 14 человек из "Союзного бюро ЦК меньшевиков". Обвинения те же: от развала советской экономи-ки до установления связи с правительствами империалистиче-ских держав. Член президиума Госплана В.Г. Громан, известный экономист и журналист Н.Н. Суханов, член правления Госбанка СССР В.В. Шер и другие специалисты. Все они признали себя виновными и получили от 3 до 10 лет лишения свободы.

Только в 1931 г. во внесудебном порядке на Особом сове-щании ОГПУ и его коллегии были рассмотрены дела в отноше-нии почти 2,5 тыс. человек: профессоров, инженеров, экономи-стов, агрономов и служащих. "Вредительство" в широких масштабах обнаруживалось в лесоводстве, микробиологии, горном деле, мелиорации и т.д.

Под прикрытием публичных судебных процессов конца 20-х - начала 30-х гг. предпринимались попытки списать хозяйственные трудности СССР, диспропорции и сбои на счет "буржуазного вредительства" и отвести тем самым критику от руководства партии и государств.

19 августа 1936 г. начался первый открытый московский процесс. Обвиняемые - Зиновьев, Каменев, Евдокимов и Бакаев - за пособничество терроризму в январе 1935 г., а также несколько видных в прошлом троцкистов - И.Н. Смирнов, С. В. Мрачковский и другие лица, ранее участво-вавшие в оппозиции режиму. Обвиняемые "признали" свое участие в осуществлении убийства Кирова, в подготовке аналогичных акций против других руководителей партии, "подтвердили" наличие широкого антисоветского заговора и указали на свои "связи" с другими оппозиционерами, находившимися еще на свободе М.П. Томским, Н.И. Бухариным, А.И. Рыковым, К.Б. Радеком, Г.Л. Пятаковым, Г.Я. Сокольниковым и др.

22 августа 1936 г. Томский покончил жизнь самоубийст-вом. 24 августа всем главным обвиняемым на Московском процессе был вынесен смертный приговор.

Прозвучавшие на суде обвинения давали повод для расширения репрессий, но в силу сопротивления ряда членов Политбюро и отчасти местной партийной элиты, расправа над оппозицией была отложена на период обсуждения и принятия Конституции 1936 г.

Сталин концентрирует свое внимание на кадровых во-просах. Учитывая колеблющуюся позицию главы НКВД Г.Г. Ягоды, близкого к оппозиции, Сталин 26 сентября 1936 г. заменяет его на этом посту хорошо зарекомендовавшим себя в ходе партийных чисток Н.И. Ежовым.

В октябре 1936 г. аресты Пятакова, Сокольникова, Се-ребрякова, Радека, а также ответственных работников транспорта и угольной промышленности. Намечавшийся процесс должен был покончить не только с политической оппозицией, но и возложить на нее ответственность за экономические просчеты первых пятилеток.

23 января 1937 г. открылся второй Московский процесс, Пятаков, Сокольников, Серебряков, Радек. В дополнении к терроризму добавлялись признания в политическом и экономическом саботаже. Суд над "Московским параллель-ным антисоветским троцкистским центром" открывал путь к расправе с народнохозяйственными и партийными кадрами, которые подвергали сомнению курс на ускоренную индуст-риализацию и дальнейшую централизацию управления страной. Второй Московский процесс продолжался неделю: 13 к смертной казни и 4 к длительным срокам заключения (в том числе Радек и Сокольников, которые в мае -1939 г. были убиты сокамерниками). 18 февраля 1937 г. покончил жизнь самоубийством Г.К. Орджоникидзе, выступавший против репрессий в промышленности.

В марте 1938 г. состоялся третий Московский процесс, среди обвиняемых на котором были Бухарин, Рыков, Раковский, Крестинский, бывший руководитель НКВД Ягода, а также представители партийного руководства республик: всего 21 человек. 18 обвиняемых были расстреляны. Процесс 1938 г. положил начало целой череде региональных и столичных процессов, которые дополнили картину массового террора. В указанный период было расстреляно несколько сотен тысяч человек, а всего в период правления Сталина в СССР будет приговорено к высшей мере наказания за различные виды преступлений около 800 тыс. человек.

Были уничтожены члены Политбюро Чубарь, Эйхе, Ко-сиор, Рудзутак, Постышев. Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК ВКП(б) репрессиям подверглись 98 человек. Из 15 членов первого советского правительства 10 человек были объявлены врагами народа и репрессированы.