double arrow

В РОССИИ. Яров С. В. История советского общества. – СПб.: НеоТЭКС, 1998. –С. 67—87

Тема 8. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Дополнительная литература

Основная литература

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Яров С. В. История советского общества. – СПб.: НеоТЭКС, 1998. –С. 67—87.

Иоффе Г. З. «Белое дело». Генерал Корнилов. – М.: Наука, 1989.

Деникин А. И. Очерки русской смуты. В 5 т. –Минск: Харвест, 2002.

Гражданская война и военная интервенция в СССР: энциклопедия

2-е изд.-е. – М.: Советская энциклопедия, 1987.

(Б.Б. Лаздовский)

8.1. Необходимость и становление новой экономической

политики.

8.2. Смысл и осуществление НЭПа. Его уроки.

Первый вопрос (8.1). В оценке НЭПа современные исследователи разделились на несколько основных групп. Одни историки исходят из того, что НЭП был чисто российским явлением, продиктованным кризисом, вызванным Гражданской войной и военно-коммунистическими убеждениями большевиков. Другие расценивают НЭП как попытку советских политиков вернуть страну на «общецивилизованный путь развития», завершить реформирование России, упрочить ее позиции на мировом рынке. Третьи исследователи и публицисты полагают, что в условиях политического монополизма большевиков НЭП был изначально обречен, так как правящая партия использовала ортодоксальные идеи бестоварного социализма.

Чтобы уяснить истинные причины введения новой экономической политики (НЭПа) и ее сущность, нужно оценить ту реальную обстановку, в которой она осуществлялась

К концу 1920 г. Советская Россия переживала острейший экономический кризис. Причиной его послужили огромные потери государства за годы Первой мировой и Гражданской войн, общий ущерб от которых оценивался более чем в 50 млрд. золотых рублей. Крупная промышленность России в это время производила продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 г., грузооборот железных дорог уменьшился в 4 раза. Велики людские потери: в боях, от ран, голода, болезней, «красного» и «белого» террора погибло не менее 10 млн. человек, от 1,5 до 2 млн. человек эмигрировали из страны. Изменился состав производительных сил: годы Гражданской войны и послевоенной разрухи привели к сокращению промышленных рабочих практически вдвое

(1 млн. 270 тыс. чел. в 1920 г. против 2 млн. 400 тыс. чел. в 1913 г.), по оценочным данным, из-за безработицы и голода в течение 1917-1920 гг. около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни. В целом, по оценкам историков, Москва потеряла половину своего населения, а Петроград - две трети.

Кроме этого, в 1921 г. на Россию обрушился голод, причинами которого были жесточайшая засуха в Поволжье и последствия продразверстки. У крестьян был конфискован даже семенной фонд, следствием чего явилось падение сбора зерна с 801 млн. до 503 млн. пудов. Продовольственные резервы в стране были исчерпаны.

Тяжелая экономическая ситуация стала поводом для обострения политического недовольства режимом. Миллионы крестьян, принявших участие в Гражданской войне на стороне большевиков, выражали недовольство политикой «военного коммунизма», не дававшей экономических стимулов к развитию сельского хозяйства. Недовольство крестьян перерастало в антиправительственные восстания, которые, в свою очередь, грозили перерасти в настоящую крестьянскую войну: отряды Н.И.Махно на Украине и «крестьянская армия» А.С. Антонова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 г. по 50 тыс. человек, а общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Сибири, Поволжье, на Кубани и Дону, достигла 200 тыс. человек.

Еще большую опасность представляли выступления рабочих. В феврале 1921 г., в ответ на сокращение на треть хлебного пайка, в Петрограде были организованы забастовки работников Патронного, Балтийского, Путиловского и других заводов и фабрик. Самым крупным антиправительственным выступлением стал мятеж матросов и солдат крепости Кронштадт.

В марте 1921 г. в своей работе «Урок Кронштадта» В.И. Ленин сформулировал ближайшие цели, определившие дальнейшее развитие государства. Одной из них была названа необходимость установить соглашение с крестьянством. Началом проведения государством новой экономической политики следует считать Х съезд РКП(б), состоявшийся в марте 1921 г. Съезд принял решение о замене продразверстки продналогом, что означало коренное изменение способов заготовки продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Также на съезде было принято решение о допущении свободного товарообмена.

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в целесообразности нового экономического курса. Некоторые парторганизации усмотрели в оживлении частной торговли и переговорах с иностранцами о продаже концессий «капитуляцию перед буржуазией», практически во всех парторганизациях имели случаи выхода из РКП(б) «… за несогласие с НЭПом…». В связи с нарастанием недовольства со стороны «партийных низов» Центральный Комитет РКП(б) решил созвать в мае 1921 г. экстренную Всероссийскую партконференцию. В своих выступлениях на конференции В.И. Ленин доказывал необходимость введения новой экономической политики «… всерьез и надолго, возможно на пять-десять лет…».

Необходимо отметить, что среди активных разработчиков и проводников НЭПа были многие лидеры РКП(б): выдающийся теоретик партии Н.И. Бухарин (1888-1938), глава правительства после смерти В.И. Ленина А.И. Рыков (1881-1936), руководитель профсоюзов (ВЦСПС), зам. председателя ВСНХ М.Л. Томский (1880-1936) и другие государственные деятели. Активно поддержали НЭП крупные ученые-экономисты: Н.Д. Кондратьев (1892-1928), А.В. Чаянов (1888-1937), Л.Н. Юровский (1884-1938), В.В. Новожилов (1892-1970) и др. Они выступали за развитие товарно-денежных отношений и экономических интересов в кооперативных, личных и всех других формах хозяйствования.

Второй вопрос (8. 2). При изучении данного вопроса целесообразно остановиться на следующих проблемах:

Суть и стратегия НЭПа: максимальный подъем производительных сил и улучшение положения рабочих и крестьян. В этой формулировке определяются две части проведения стратегического курса НЭПа «всерьез и надолго» - гуманистическая цель (обеспечение благосостояния и культуры трудящихся масс) и средства достижения этой цели (восстановление и дальнейшая реконструкция, развитие производительных сил - средств производства и работающих людей). Основа НЭПа: обновление производственных (экономических) отношений, укрепление союза рабочих и крестьян на экономической основе, смычка государственной (национализированной) и частно-хозяйственной экономики, промышленности и сельского хозяйства.

Содержание НЭПа представляло собой механизм, комплекс эффективных мер переходного периода в России.

Переход от разверстки к налогу.

Первым государственным актом, определившим содержание НЭПа, был декрет ВЦИК 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом»1. Его содержание состояло в следующем: а) сдача в виде налога части продукции, (а не всей, как было при разверстке), остальным распоряжались сами крестьяне для личного потребления и продажи; б) объем налога продовольствия, сырья и фуража уменьшается по сравнению с разверсткой (почти в 2 раза, с 423 млн. пудов зерна до 240); в) налог прогрессивен, понижен для малоимущих и середняцких хозяйств; г) размер налога устанавливался на ряд лет и в первый год – до посевной кампании, что создавало у крестьян уверенность и заинтересованность в увеличении продукции;

д) поставки (по налогу) и дополнительные закупки у крестьян государство сопровождало обеспечением их техникой, инвентарем, промышленными товарами народного потребления.

Переход к рыночной экономике и разнообразию форм собственности.

В декрете правительства (СНК) 24 мая 1921 г. «Об обмене» было определено следующее: «Обмен, покупка и продажа разрешаются отдельным гражданам и кооперативным объединениям, потребительским, сельскохозяйственным и кустарным»1. В постановлении IX Всероссийского съезда Советов 28 декабря 1921 г. было сказано, что в целях увеличения общего количества продуктов в стране и оживления товарооборота Советская власть должна:

1) оказывать широкую поддержку всем видам кооперации…;

2) обеспечить мелким и средним (частным и кооперативным)

предприятиям условия правильного развития производства и свободного распоряжения своими продуктами.

Взаимосвязь восстановления (развития) сельского хозяйства и

государственной крупной промышленности.

IX съезд Советов утвердил 28 декабря 1921 г. декрет СНК «Об электрификации», которым были определены план ГОЭЛРО на 10-15 лет, внутренни.е источники средств (прибыли госпредприятий, хозрасчет и др.), но не за счет разорения крестьян, как происходило в 30-х гг. ХХ в.

Установление хозрасчета в промышленности и личной заинтересованности в результатах труда, подъем благосостояния и культуры трудящихся.

Конкретные меры в этом отношении были определены постановлением Президиума ВСНХ 11 июля 1921 г. и постановлением IX Всероссийского съезда Советов по вопросам новой экономической политики и промышленности от 28 декабря 1921 г. В частности, установлено, что хозяйственный расчет и общегосударственный план промышленности должны лежать в основе ведения всей государственной экономической политики.

Разрешение наемного труда, аренды земли, мелких и среднихпредприятий, иностранных концессий в определенных размерах и под контролем Советского государства.

Во внешней политике – установление государственной монополии в торговле, мирного сосуществования стран, экономического обеспечения обороны нашей страны.

Осуществление НЭПа происходило в обстановке острой классовой борьбы социализма и капитализма («кто-кого»), экономического соревнования, корректировки и развития ранее принятых положений, вскрытия и преодоления ошибок и недостатков в работе. Менялось отношение к крестьянам. Характерно письмо фронтовика-коммуниста В. Кулешова, опубликованное в газете «Беднота» в марте 1921 г.: «Оградите крестьян от реквизиции, и они дадут вам все. Ибо нам нечего бояться богатства наших крестьян, богатство их - богатство Советской России». Развивалась производственная кооперация нового типа, основанная на общественной собственности и власти трудящихся. Быстрое завершение денежной реформы в начале 1924 г., введение валюты, обеспеченной золотом («червонец»), стимулировали рост товарооборота. Однако имели место сбои в товарообороте, главным образом из-за «ножниц» в ценах: повышенных на товары промышленности и низких на сельскохозяйственную продукцию. В конце 20-х гг. было около 1,5 млн. безработных, что при численности рабочих и служащих в 10,8 млн. чел. составляло 15%. Были массовые забастовки из-за несвоевременной выдачи зарплаты, разгул наживы, спекуляции, пассивность профсоюзов, и тем не менее первые годы НЭПа отмечены большими достижениями.

Итоги НЭПа

- Восстановление народного хозяйства – была решена главная экономическая задача начала 20-х гг. На II съезде Советов Союза ССР (май 1925 г.) отмечалось, что «главнейшие болезни народнохозяйственного организма нами излечены. Из разрухи мы вышли»1. Продукция в довоенных ценах (в % к 1913 г.) составляла в 1921/22 гг.: в промышленности –26,0 %, в сельском хозяйстве –46,8 %, а в 1926/27 гг., соответственно 103,3 % и 98,6 %.

- Решена политическая задача НЭПа – установление союза рабочих и крестьян на экономической основе.

- Выработан механизм экономического взаимодействия различных форм собственности.

- Созданы экономические заделы и средства для перехода от восстановления народного хозяйства к реконструкции на основе новой техники и технологии, подготовки специалистов, использования достижений отечественной и зарубежной науки.

- На основе НЭПа и политики мирного сосуществования установлены торговые отношения со странами Европы и многими странами Востока.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: