Классификация государственных органов.
Признаки государственного органа;
Элементы структуры государственного
механизма. |
1. В структуру государственного механизма входят:
ü государственные органы;
ü государственные учреждения;
ü государственное предприятия.
Государственные органы - отдельные звенья механизма государства, имеющие внутреннюю структуру и наделенные государством властными полномочиями в целях осуществления функций государств. Государственное учреждения - организации, для которых осуществление | власти не является основным видом деятельности, но посредством | которых государство практически осуществляет свои функции (чаще всего - в социальной сфере, науке, образовании, культуре, здравоохранении: школы, больницы, вузы и т. д.). Государственные предприятия предназначены для осуществления государством своих функций в сфере производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.
2. Основным элементом механизма государства является государственный орган. Государственный орган:
|
|
ü наделен государством властными полномочиями для реализации функций государства;
ü входит в единую систему государственных органов;
ü имеет внутреннюю структуру;
ü устанавливает внутриорганизационные нормы;
ü имеет собственную компетенцию;
ü осуществляет свою деятельность на определенной территории;
ü образуется в установленном законом порядке;
Реализация властных полномочию государственного органа осуществляется главным образом путем издания юридических актов, обязательных для тех, кому они адресованы,, применения мер убеждения и принуждения, контроля за исполнением изданных органом актов.
3, Государственные органы классифицируются
по источнику формирования на:
ü первичные;
ü производные;
по территориальному охвату на:
ü федеральные;
ü органы субъектов федерации;
по характеру компетенции:
ü общей компетенции;
ü специальной компетенции;
по порядку реализации полномочию:
ü коллегиальные;
ü единоличные.
Первичные органы создаются б»ез участия других государственных органов, как правило, они избираются. Пример: Государственная Дума, Президент РФ, глава субъекта РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ.
Производные госорганы формируются другими государственными органами. Пример: Правительство РФ формируется Президентом РФ при утверждении Председателя Правительства Государственной Думой; Верховный Суд РФ формируется Советом Федерации по представлению Президента РФ; органы Прокуратуры РФ формируются при участии законодательных (представительных) органов субъектов РФ Генеральным прокурором РФ, назначенным Советом Федерации по представлению Президента.
|
|
Федеральные государственные органы осуществляют свою деятельность на всей территории Российской Федерации. Пример: Президент РФ, федеральное министерство, Государственная Дума и т. д. Государственное органы субъектов РФ ограничивают свою деятельность территорией соответствующего субъекта федерации (глава субъекта РФ, законодательной (представительный) орган субъекта РФ, администрация субъекта и др.).
Органы местного самоуправления согласно ст. 12 Конституции РФ не входят в систему государственных органов.
Органы общей компетенции имеют широкий, круг вопросов, относящихся к предмету ведения (Президент РФ, Правительство РФ и др.). Органы специальной компетенции ограничивают полномочия определенной сферой (например: Министерство здравоохранения, Министерство топлива и энергетики).
Органы государства могут осуществлять свою деятельность единолично (Президент РФ, глава субъекта РФ и др.) и коллегиально (представительный (законодательный) орган субъекта РФ, Федеральное Собрание, иные органы).
Исходя из принципа разделения властей, государственные органы могут классифицироваться на:
• законодательные;
• исполнительные;
• судебные и правоохранительные.
ВОПРОС 35. Основные принципы