Черты конституции

Функции конституции.

Предмет регулирования конституции.

Общее понятие конституции.

1. Конституция - основной закон государства, обладающий высшей юриди­ческой силой и верховенством в правовой системе, принимаемый высшими органами государственной власти либо народом на рефе­рендуме.

2. Предметом регулирования конституции являются общественные отно­шения, обладающие повышенной устойчивостью, стабильностью, главенством, влиянием на все иные общественные отношения и представляющие наибольшую значимость для общества. Это:

- основы экономических отношений;

- отношения собственности; статус личности (права и свободы человека);

- устройство государственного механизма (высшие и иные органы государственной власти);

- отношения по поводу государственной власти;

- форма правления;

- форма государственного устройства.

3. Функции конституции - основные направления реализации конституци­онных норм, в которых проявляется назначение конституции. К основным функциям конституции относятся:

- учредительная;

- организаторская;

- идеологическая;

- информационная;

- стабилизирующая;

- программная.

Учредительная функция конституции выражается в том, что конститу­ция узаконивает (легитимизирует) само государство, общественно-политический, экономический строй, существующую систему госу­дарственных органов, отношения по поводу государственной власти, статус личности, основы правовой системы (в современную эпоху цивилизованное государство практически не может существовать без его выражения г праве); устанавливает (учреждает) новые государствен­ные органы, общественные отношения (например, Конституция РФ учредила новые высшие органы государственной власти - Государствен­ную Думу и Совет Федерации, иной статус Президента, новые отношения собственности и статус личности, которые затем стали реаль­ностью).

Организаторская функция конституции заключается в том, что она ус­танавливает определенный правовой и политический порядок в стра­не, вносит ясность во взаимоотношения по поводу государственной власти и между органами государственной власти (пример: несмотря на свои недостатки, Конституция РФ 1993 г. упорядочила отношения между органами государственной власти, перевела противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти в более цивилизованные формы).

Идеологическая функция конституции состоит в том, что она, как пра­вило, отражает соотношение классовых (социальных групп) в обще­стве и выражает волю, интересы господствующих классов, а также является идеологической базой проводимой ими политики (например, социалистические конституции отражал, идеологию пришедших к власти политических сил, оказывали идеологическо-пропагандистское влияние на общество в целом; современная Конституция России спо­собствует укреплению в обществе идеологии рыночной экономики, частной собственности, приоритета прав, свобод человека, демокра­тии и политического плюрализма).

Смысл информационной функции в том, что конституция выступает ис­точником информации (как для собственного народа, так и для внеш­него мира) о стране, ее политической, экономической и правовой системе, государственных органах, форме правления, форме государ­ственного устройства, статусе личности.

Стабилизирующая функция заключается в том> что конституционные нормы, отличаясь повышенной стабильностью; удерживают развитие общества в определенном русле, не позволяют бросаться из крайности в крайность, резко менять политический и экономический курс (что несет в себе опасность разрушения общества и государства), укрепляют сложившиеся общественные отношения

Программная функция заключается в том, что конституция:

- содержит ряд программных положений, которые выступают в качестве ориентира на будущее (например, норма-программа современной Кон­ституции России о стремлении отменить смертную казнь);

- закрепляет некоторые общественные отношения, которые в момент ее принятия являются новыми, не имеют широкого распространения, однако благодаря такому закреплению данные отношения постепенно становятся реальностью, тем самым конституция "программирует" об­щественное развитие, задает ему тон (например, Конституция РФ 1993 года закрепила новые для России отношения рыночной экономики, подлинного федерализма, новую систему органов государственной вла­сти, что заложило основу их дальнейшего развития и превратило их в реальность сегодняшнего дня).

Основными чертами конституции (характеризующими ее признаки как юридического документа) являются:

- основополагающий характер;

- стабильность;

- реальность;

- народность;

- высшая юридическая сила.

Основополагающей характер конституции означает то, что конститу­ция регулирует главные, определяющие, ключевые для жизни государ­ства общественны6 отношения (как правило, конституция не регули­рует второстепенные вопросы). Те отношения, которые регулирует конституция, оказывают влияние на все иные общественные отношения и, как правило, носят общий характер. Обычно конституция, не­смотря на свой небольшой объем, пытается всесторонне охватить важ­нейшие общественные отношения. ' Стабильность предполагает повышенную устойчивость конституционных норм.

Это достигается:

- спецификой регулируемых конституцией общественных отношений (но­сят неизменный! длительный характер на протяжении большого периода времени);

- особой процедур принятия конституции, внесения в нее изменений и дополнений (как правило, конституция принимается высшими органами государственной власти - квалифицированным большинством -либо народом н! референдуме).

Реальность конституции подразумевает ее соответствие сложившимся общественным отношениям, политическому и экономическому строю. Противоположностью реальной конституции является фиктивная конституция, которая не отражает фактического состояния обществ? (на­пример, конституции Ряда авторитарных и тоталитарных государств декларируют пр1ва и свободы человека, устанавливают демократичес­кую по форме систему органов государственной власти, однако на практике права и свободы человека, закрепленные в конституции, не соблюдаются, а формирование и деятельность органов государствен­ной власти проводят под жестким контролем со стороны правящей партии, хунты т. д. и носят показной, фиктивный характер).

Народность конституции предполагает:

- участие народа в создании и принятии конституции (общенародные дискуссии о новой конституции, разработка, принятие конституции избранным народом парламентом, принятие конституции народом на референдуме);

- отражение в нормах конституции мнения, пожеланий народа (конституция должна соответствовать желанию народа, чтобы конституционные отношения регулировались именно так, как это есть в конституции, и не иначе-, Высшая юридическая сила означает, что все нормативно-правовые акты, принятые в стране (законы, подзаконные акты), соответствовали и не противоречили конституции. В случае их расхождения действуют кон­ституционные нормы. Конституция возглавляет всю иерархию норма­тивно-правовых актов.