Цели введения модифицированной пропорциональной системы

Кандидат может быть включен только в один федеральный список.

Число региональных групп кандидатов не Может составлять менее 100.

Порядок включения кандидатур в федеральный список канди­датов и порядок проведения тайного голосования определяются уставом политической партии.

Выдвижение федерального списка кандидатов на съезде поли­тической партии осуществляется не ранее чем через 10 дней и заканчивается не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Госдумы.

До выборов политическая партия вправе.

отозвать выдвинутый ею федеральный список кандидатов по ре­шению уполномоченного на то органа политической партии, подав письменное заявление в Центризбирком в любое время, но не позднее, чем за 5 дней до дня голосования. Указанное заявление не подлежит отзыву;

исключить отдельных кандидатов из выдвинутого ею федерального списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) Центризбиркомом (не позднее чем за 15 дней до дня голосования).

Не допускается:

дополнительное включение кандидатов в федеральный список кандидатов;

и их перемещение в указанном списке (за исключением случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия отдельных кандидатов).

4. Федеральный список кандидатов должен быть разбит на регио­нальные группы кандидатов, соответствующие:

• субъекту РФ;

• группе субъектов РФ;

• части территории субъекта РФ.

Региональная часть федерального списка кандидатов должна охватывать все субъекты РФ.

Число избирателей, зарегистрированных на территории субъ­екта РФ, или территориях группы субъектов РФ, или части территории субъекта РФ, которым соответствует региональная группа кандидатов, не может превышать 3 млн.

Число избирателей, зарегистрированных на части территории субъекта РФ, которой соответствует региональная группа кан­дидатов, не может быть менее 650 тыс.

Региональная группа кандидатов может соответствовать части территории субъекта РФ при условии, что численность зареги­стрированных на всей территории данного субъекта РФ изби­рателей превышает 1,3 млн.

Региональная группа кандидатов должна соответствовать части территории субъекта РФ, если численность зарегистрированных на всей территории данного субъекта РФ избирателей превышает 3 млн.

В списке может быть выделена общефедеральная чисть, в ко­торую может быть включено не более 3 кандидатов; обычно это лидеры партии.

Кандидат может упоминаться в федеральном списке только один раз.

Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать 500 человек.

Вопрос 18. Порядок распределения мандатов по итогам выборов Государственной Думы ФС РФ

1. Начиная с 2007 г. при выборах в Госдуму в России вводится модифицированная пропорциональная система. Если обычная пропорциональная система устанавливает жесткий заградительный барьер для списков (например, в Думу проходят списки, получившие не менее 5% без оговорок), то модифици­рованная пропорциональная система устанавливает гибкий заградительный барьер, условия которого могут меняться в за­висимости от ситуации.

По общему правилу, новое избирательное законодательство уста­навливает повышенный (по сравнению с прошлыми выборами) 7%-ный заградительный барьер. Это значит, что в Думу про­ходят списки, получившие на выборах голоса не менее 7% избирателей, принявших участие в выборах. Вто же время модифицированная пропорциональная система предусматривает три cumvauuu:

• списки, преодолевшие 7%-ный барьер, в сумме набирают более 60% голосов всех голосов (при условии, что партий, прошедших в Думу, минимум 2). Только в этом случае "действует" жесткий 7%-ный барьер;.

• списки, преодолевшие 7%-ный барьер, вместе "не добирают" 60% всех поданных голосов. В этом случае заградительный барьер по­нижается: в Думу проходят не только партии, преодолевшие 7%-ный заградительный барьер, но и последовательно следующие за ними, пока общее число голосов, поданных за прошедшие в Думу партии, не достигнет 60%;

• список одной партии набрал более 60% всех голосов, а все ос­тальные списки не преодолели 7%-ный барьер. В этом случае в Думу проходит партия-победитель и партия, занявшая 2-е место (независимо от количества поданных за нее голосов).

• не допустить, чтобы голоса большинства избирателей не были учтены. Например, это могло бы произойти, если бы 2 партии набрали бы по 7,5%, а остальные партии - менее 7%. В этом случае 2 партии, прошедшие в Думу, представляли бы всего 15% избирателей и "забрали" бы еще голоса, поданные за пар­тии, не преодолевшие 7%-ный барьер. Это было бы сильным искажением воли избирателей. Модифицированная пропорцио­нальная система не даст это сделать: в Думу в рассматриваемом примере будут проходить и другие партии, набравшие меньше 7% (3-я, 4-я, 5-я, 6-я — по поддержке избирателей и др.) до тех пор, пока общее число голосов, поданных за партии, прошедшие
в Думу, не достигнет 60% всех голосов, поданных избирателями);

• предотвратить ситуацию, когда бы в Думу прошла только 1 партия. Это могло бы случиться, если бы 1 партия набрала бы подавляющее большинство голосов, а остальные — менее 7%. В этом случае единственной партии-победителю достались бы
все 450 депутатских мест, а оппозиция не была бы представлена в Думе в принципе. Модифицированная пропорциональная система не даст сделать и этого. В рассматриваемом случае за­градительный барьер понижается и в Думу, наряду с партией-гегемоном, все равно пройдет еще 1 партия, занявшая 2-е место, сколько бы голосов она не набрала.

Таким образом, при модифицированной пропорциональной системе 7%-ный заградительный барьер условен. Он жестко дейст­вует только в том случае, если партии, прошедшие в Думу, пред­ставляют более 60% избирателей и таких партий минимум две. В иных ситуациях заградительный барьер понижается, чтобы в Думе были представлены:

• голоса минимум 60% проголосовавших избирателей; не менее 2 партий.