2013-12-31
663
В случае трехкратного отклонения Госдумой кандидатур на должность Председателя Правительства РФ Президент РФ.
• назначает Председателя Правительства РФ своим указом;
• и распускает Госдуму.
Председатель Правительства РФ в недельный срок после утверждения представляет Президенту РФ для назначения на должности кандидатуры своих заместителей и федеральных министров.
Правительство РФ осуществляет свои полномочия до окончания срока работы Президента РФ. Возможно и досрочное сложение полномочий Правительством РФ:
• по воле Президента РФ;
• в случае вынесения вотума недоверия Правительству РФ Госдумой. при согласии Президента РФ;
• по собственной инициативе Правительства РФ. Председатель Правительства РФ вырабатывает основные направления деятельности правительства и организовывает его работу.
Освобождение от должности Председателя Правительства РФ одновременно влечет за собой отставку всего Правительства РФ. Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия.
|
|
|
Вопрос 24. Осуществление полномочий Правительством РФ
1. П равительство РФ в пределах своих полномочий (об щих полно мочий):
• организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
• осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
• обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
• формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
• реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.
2. Конституция РФ определяет круг исключительных (специальных) полномочий Правительства РФ. Это:
• разработка и представление Госдуме проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения (после принятия); представление отчета об исполнении бюджета;
• управление государственной собственностью;
• обеспечение:
• единой финансовой, кредитной и денежной политики в РФ;
«единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
. обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;
. законности, прав и свобод граждан; охрана собственности и общественного порядка; борьба с преступностью;
|
|
|
• иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
З. Акты Правительства РФ — постановления и распоряжения, которые издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ. Акты, противоречащие данным документам, могут быть отменены Президентом РФ.
Акты Правительства РФ, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.
Постановления и распоряжения Правительства РФ подлежат исполнению на всей территории РФ.
1. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство — это не вся система исполнительной власти, а только ее вершина. Россия пошла по пути развитых государств, в которых состав самого правительства — малочисленный (обычно не более 20-25 человек — Председатель Правительства, его заместители, министры). В то же время существует большое количество федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют основной объем работы по осуществлению исполнительной власти и деятельность которых координируется и контролируется Правительством РФ, но сами эти органы в состав Правительства РФ не входят.
Федеральный орган исполнительной власти — государственный орган, который осуществляет полномочия Российской Федерации в определенных специальных сферах государственного управления (например внешняя торговля, юстиция, оборона и др.).
Федеральный орган исполнительной власти осуществляет свои функции на всей территории России и обычно имеет двухступенчатую структуру, которую образуют:
• центральный орган исполнительной власти (например: Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и др.);
• территориальные отделения федерального органа исполнительной власти (например: Управления юстиции, Управления внутренних дел (УВД) в краях, областях, районах и т. д.).
Основными функциями федеральных органов исполнительной власти являются:
принятие нормативных правовых актов — издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц;
контроль и надзор:
• осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
• выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
• регистрация актов, документов, прав, объектов;
• издание индивидуальных правовых актов;
