double arrow

Й семинар (2 ч.)

Финансовая политика Республики Беларусь на современном этапе

Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136 утверждена Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011– 2015 годы.

Основной целью социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годыявляется рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Достижение поставленной цели будет осуществляться через реализацию следующих приоритетных направлений:

развитие человеческого потенциала, включая повышение уровня благосостояния, рост рождаемости и увеличение продолжительности жизни, укрепление здоровья граждан и повышение качества образования;

радикальная модернизация всех секторов экономики, создание новых наукоемких и высокотехнологичных производств;

стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

развитие импортозамещающих производств;

устойчивое развитие регионов;

строительство качественного и доступного жилья;

повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Основными задачами социальной политики государства являются повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.




Экономическая политика государства в предстоящем пятилетии будет сосредоточена на эффективности и качестве, что количественно найдет отражение в росте показателей производительности труда, рентабельности, доле инвестиций в основной капитал в ВВП, удельном весе отгруженной инновационной продукции, снижении энерго- и материалоемкости и других.

На основе совершенствования экономических институтов и механизмов государственного регулирования будут созданы стимулы для экономического роста на основе раскрепощения субъектов хозяйствования, формирования более благоприятного рыночного бизнес-климата, отказа от преимущественно административного управления, развития конкурентной среды и механизмов частно-государственного партнерства.



Точка роста экономики республики в предстоящем пятилетии — динамичное развитие малого и среднего предпринимательства, обеспечение их свободного доступа к кредитно-финансовым, материально-техническим, земельным ресурсам и недвижимости, рост инвестиционной деятельности; сокращение административных барьеров для привлечения иностранных инвестиций. Согласно прогнозу доля малого и среднего предпринимательства в ВВП в 2015 году должна составить не менее 30%.

Основными задачами инвестиционной политики являются: приоритетная реализация инвестиционных проектов, направленных на ускорение инновационных процессов, призванных сохранить позиции Беларуси в мировом сообществе и повысить конкурентоспособность страны, приоритетное выделение инвестиций на создание новых наукоемких и высокодоходных экспортоориентированных видов деятельности. Прогнозируется повысить долю инвестиций в основной капитал за пятилетие до 37,5%.

В развитии отраслей промышленности упор будет сделан на опережающее развитие производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью: микроэлектроника, приборостроение, точное машиностроение, информационные технологии, телекоммуникации, измерительное и медицинское оборудование, освоение выпуска светодиодной техники.

Трансформационные процессы в сельском хозяйстве будут осуществляться в соответствии с Государственной программой развития сельских территорий на 2011–2015 годы и другими отраслевыми программами. Основной целью развития отрасли остается формирование высокоэффективного, конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны и увеличение экспортных поставок.

Опережающее развитие получит сфера услуг, что обуславливается, с одной стороны, мировыми тенденциями развития, с другой стороны, услуги в 2–3 раза менее энерго- и материалоемкие, некапиталоемкие по сравнению с выпуском товаров. В качестве целевого индикатора предусматривается повышение доли услуг в ВВП с 40,3% до 50%.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности являются: повышение эффективности экспорта, освоение новых внешних рынков сбыта, увеличение доли экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг. Это позволит повысить экспорт товаров и услуг более чем в 2,2 раза.

Важнейшей целью региональной политики Республики Беларусь является повышение уровня жизни, уменьшение существующих различий между регионами по уровню социально-экономического развития на основе более эффективного использования производственного, ресурсного и кадрового потенциалов регионов за счет углубления специализации экономик регионов, повышения активности и ответственности местных органов управления и самоуправления.

В предстоящем пятилетии продолжится реализация мер по дальнейшему развитию малых и средних городских поселений. Усилится их роль как центров развития предпринимательства и инновационных технологий, агропромышленного производства, туристско-рекреационной деятельности.

План:

  1. Государство: теории происхождения, признаки и функции.
  2. Формы государственного правления и их характеристика. Территориальное устройство государства.
  3. Гражданское общество: общая характеристика и условия его возникновения.

Становление гражданского общества в Республике Беларусь.

  1. Сущность и принципы правового государства. Проблемы формирования правового государства в Беларуси.

Основные понятия: политический институт, государство, формы государственного правления, монархия, республика, этатизм, деспотизм, «государство всеобщего благосостояния», гражданское общество, правовое государство, разделение властей, унитарное государство, федерация, конфедерация.

Темы докладов и рефератов:

  1. Мыслители о государстве и его эволюции (концепция по выбору или краткая характеристика нескольких концепций и их анализ – Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Кант, Гегель, Маркс и др.).
  2. Теория и практика «государства всеобщего благосостояния».
  3. Монархия в …(Японии, Великобритании, Бельгии, Швеции и т.д. – несколько стран по выбору).
  4. Республиканская форма правления (на примере конкретной страны).
  5. Права и свободы личности в истории человечества.
  6. Исторические вехи формирования концепций гражданского общества.
  7. Гражданское общество в Республике Беларусь, России и на Западе: проблемы и перспективы.
  8. Деятельность структур гражданского общества (на примере молодёжных, экологических, феминистских, антивоенных и др. общественных движений и организаций).
  9. Сущность этатизма.
  10. Деспотизм как антипод правового государства и гражданского общества.
  11. Разделение властей как основной принцип правового государства.
  12. Сравнительный анализ основных моделей федерации.
  13. Федерализм в многонациональном государстве.

Вопросы для дискуссии и обсуждения:

  1. Что такое политический институт? Что такое государство? Перечислите основные признаки государства. Допустимо ли отождествлять государство и общество?
  2. Какие исторические и природные факторы повлияли на возникновение государства? Как объясняют происхождение государства мыслители эпохи Просвещения (Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Кант, Гегель, Маркс и др.)?
  3. Почему государство является центральным политическим институтом и как оно взаимодействует с другими субъектами политики? Каковы его основные функции как политического института?
  4. Что такое суверенитет государства? Достаточно ли государству обладать суверенитетом, чтобы быть субъектом международного права?
  5. В чем заключается суть концепций «государства всеобщего благосостояния»? Как это соотносится с понятием этатизма?
  6. Что собой представляет конституционный этап в развитии государства? Когда и где была принята первая конституция?
  7. В чем Вы видите основное отличие монархии от республики?
  8. В чем различие между президентской и парламентской республиками? Какие парламентские республики Вы знаете?
  9. Какая форма правления в Беларуси?
  10. Каковы основные признаки гражданского общества?
  11. Имеются ли в Республике Беларусь условия для формирования гражданского общества?
  12. Назовите основные системообразующие элементы (институты) гражданского общества.
  13. Сформулируйте основные принципы взаимоотношений государства и гражданского общества.
  14. Какие причины способствуют слабости развития, маргинализации или даже разрушению гражданского общества? Возможно ли гражданское общество без правового государства? Аргументируйте ответ.
  15. Проанализируйте особенности формирования среднего класса в современной Беларуси.
  16. Назовите основные принципы правового государства.
  17. Что общего и в чем различие между социальным и правовым государством?
  18. Почему в правовом государстве необходимо разделение властей?
  19. В каких целях используется современными государствами институт референдума?

Материалы для подготовки:

  1. Журнал Pro et contra. – Том 2, 1997 год, № 4, Осень. – Гражданское общество. (См. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55566.htm )
  2. Журнал Pro et contra. – Том 10, 2006 год, № 1. – Гражданское общество и государство. (См. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/74103.htm )
  3. Журнал Pro et contra – Том 13, 2009 год, № 1, Январь-Февраль. – Политика за пределами политической сферы. (См. в сайте – http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/81356.htm )
  4. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии // Полис. 1992. № 4. (или см. в сайте http://www.humanities.edu.ru/db/msg/81534 или в заархивированном файле)
  5. Антология мировой политической мысли. – Т.2. – М., 1997.
  6. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание // Полис. – 1995 – № 3.
  7. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство // Социс. – 1995. – № 11.
  8. Биндюков Н. О правах человека в России и на территории бывших республик СССР // Диалог. – 1998. – № 9.
  9. Водолажская Т. Гражданская общность в современной Беларуси // http://www.nmnby.org/pub/0702/19m.html
  10. Волков В. Общественность: забытая практика гражданского общества // Pro et contra. – 1997. – Том 2, № 4. (см. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55639.htm )
  11. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России: смена парадигмы // Полис. – 1998. – № 6.
  12. Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России: истоки и современная проблематика // Полис. – 2000. – №3.
  13. Гавриленко В.Г. Политология и общее государственное (конституционное) право. Мн., 1999.
  14. Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1994. (Главы IV и VI.)
  15. Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. – 2007. – № 4. С. 24-45.
  16. Гоббс Т. Левиафан (см. часть 2 «О государстве») // http://www.philosophy.ru/library/hobbes/ogl.html
  17. Государство для народа: Документы и материалы третьего Всебелорусского национального собрания 2-3 марта 2006 г. / редкол.: А.Н. Рубинов и др. – Мн.: Беларусь, 2006. – 463 с.
  18. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // Полис. – 1993. – № 5.
  19. Дегтярев А.А. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения // Полис. – 1996. – № 3.
  20. Дмитрук В.Н. Некоторые вопросы общей теории государства и права: Учебное пособие. – Мн.: ЗАО «Веды». – 1998.
  21. Елисеев А. Постиндустриальная монархия // http://www.apn.ru/publications/article9889.htm
  22. Иванов В.Е. Как развивался американский федерализм // Кентавр. – 1995. – № 5.
  23. Иностранное конституционное право / Под ред.В.В.Маклакова. – М., 1996.
  24. Каган М.С. Гражданское общество как культурная форма социальной системы // Социально-гуманитарные знания. – 2000. – № 6. (См. в сайте http://www.countries.ru/library/texts/kagan1.htm )
  25. Карозерс Т. Искушение верховенства закона // Pro et contra. Том 13, 2009 год , №3-4, май-август (см. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/83000.htm или в заархивированном файле)
  26. Каспэ С.И. Суррогат империи: о природе и происхождении федеративной политической формы // Полис. – 2005. – № 4. – С. 5-29.
  27. Кинг П. Классифицирование федераций // Полис. – 2000. – №5.
  28. Киселев А. Конституционная монархия // http://monarhiya.narod.ru/konst.htm и http://www.monarhiya.narod.ru/
  29. Конституция Республики Беларусь. – Мн.: 2004.
  30. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: ПТЧУП «Молодежное», 2003.
  31. Кравченко И.И. Концепция гражданского общества в философском развитии // Полис. – 1991. – № 5. (См. в сайте http://www.politstudies.ru/N2004fulltext/1991/5/12.htm )
  32. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социс. – 1994. – № 3-5, 7-8.
  33. Кувалдин В.В. Президенсткая и парламентская республики как формы демократического транзита // Полис. – 1998. – № 5.
  34. Кулябин А.И. Президентство – лучшая ли это форма исполнительной власти // Государство и право. – 1992. – № 8.
  35. Кунцевич К.Н. Конституционное право Республики Беларусь. – Мн.: ПТЧУП «Молодежное», 2003.
  36. Лаполамбара Д.Ж. Бюрократия и демократия // Кентавр. – 1991. – № 2.
  37. Леденева А. Неформальная сфера и блат: Гражданское общество или (пост)советская корпоративность? // Pro et contra, 1997. Том 2, № 4. (См. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55641.htm или в приложении)
  38. Локк Дж. Два трактата о правлении // http://www.humanities.edu.ru/db/msg/43657
  39. Максименко В.И. Идеологема civil society и гражданская культура // Pro et contra. – 1999. – Том 4, № 1. (http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55734.htm )
  40. Малетин С.С. Политология: Авторизованное учеб. пособие для студентов заоч. отд. М., 1998.
  41. Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания. Домарксистский период. М., 1989.
  42. Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. – 1996. – № 4. С. 45-54. (См. в сайте http://www.ecsocman.edu.ru/ons/msg/160677.html )
  43. Мамут Л.С. Гражданское общество и государство: проблема соотношения // Общественные науки и современность. – 2002. – № 5. – С. 94-103. ( http://www.ecsocman.edu.ru/ons/msg/153711.html )
  44. Мамут Л.С. О концепции православно-монархического строя для постсоветской России // Общественные науки и современность. – 2006. – № 1. – С. 59-68. (См. в сайте http://www.ecsocman.edu.ru/ons/msg/246414.html )
  45. Мартьянов В.С.Федерализм: политическое устройство или пакт элит? // Полис. – 2010. – № 1.
  46. Матусевич А.В. Политическая система: состояние и развитие: В 2 кн. Мн., 1992.
  47. Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели // Полис. – 1997. – №2.
  48. Монтескье Ш.Л. О духе законов // http://lib.rin.ru/doc/i/10494p.html или http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/index.php (кратко) или http://vpn.int.ru/files-view-3833.html
  49. Моска Г. Правящий класс // Социс. – 1994. – № 10-12.
  50. Нечаев В.Д. Децентрализация, демократизация и эффективность (Реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации). // Полис. – 2005. – № 3. – С. 92-102.
  51. Парламентская демократия и федерализм в России и Германии. М., 1999.
  52. Перегудов С.П. Гражданское общество: «трехчленная» или «двухчленная» модель? // Полис. – 1995. – № 3.
  53. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики // Полис. – 2006. – № 2. (См. в сайте http://www.politstudies.ru/fulltext/2006/2/11.htm )
  54. Политология: Учебник / Под ред В.А.Бобкова, И.Н.Браима. Мн., 2003. (Глава 4.)
  55. Политология: Учебник под ред. М.А.Василика. М., 1999. (Раздел III гл. 7-8; раздел IV.)
  56. Политология: Хрестоматия / Под ред М.А.Василика. М., 2000. (см. в библиотечном сайте http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Hrestom/index.php )
  57. Политология: Учеб. для вузов / Под ред С.В.Решетникова – Мн., 2005. (Главы 6 и 14.)
  58. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2000. (Раздел 5.)
  59. Пугачев В.П. Политология: Справочник студента. – М.: Филологическое общество «Слово», 2004.
  60. Права человека: история и современность // Диалог. – 1998. – № 11.
  61. Ракитский Б.В. Гражданское общество в России: весна 2000. М., 2000.
  62. Романов Р.М. Российский парламентаризм: генезис и организационное оформление // Полис. – 1998. – № 5.
  63. Рябов А.В. Легальность и легитимность власти // Полис. – 1994. – № 2.
  64. Санистебан Л. Государство и общество // Диалог. – 1993. – № 5-6.
  65. Свастюк А.И., Антонова Т.А. Формирование общества социальной справедливости в Беларуси. Мн., 1996.
  66. Семенов Н. О политической ответственности // http://www.nmnby.org/pub/050905/respon.html
  67. Семенов Н. Христианство, демократия и гражданское общество // http://www.nmnby.org/pub/0610/13m.html
  68. Тарасов Е.Н. Государство как институт политической системы // Социально-политичекий журнал. – 1994. – № 1-2.
  69. Фарукшин М.Х. Судьбы федерализма в условиях глобализации // Политэкс. – 2010. – № 2. (см. в сайте http://www.politex.info/content/view/697/30/ или в заархивированном файле «State»)
  70. Хенкин С.М. Федерализм: опыт российский и зарубежный // Полис. – 2005. – № 2. – С. 179-183.
  71. Чудаков М.Ф. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1998.
  72. Шацкий Е. Протолиберализм: автономия личности и гражданское общество // Полис. – 1997. – № 6. (См. в сайте http://www.politstudies.ru/N2004fulltext/1997/6/3.htm )
  73. Шевченко Ю. Между гражданским обществом и авторитарным государством // Pro et contra, 2000. Том 5, № 1. (см. в сайте http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/55860.htm или в заархивированном файле)
  74. Шестаков В.В. СНГ: В поисках наиболее эффективных механизмов интеграции // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 1. – С. 292-302.
  75. Шестопал А. Из мирового опыта федерализма // Общественные науки и современность. – 1994. – № 1. (см. в заархивированном файле)
  76. Шпакова Р.П. Легальность и демократия (уроки Вебера) // Полис. – 1994. – № 2.
  77. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Полис. – 1995. – № 5.
  78. Янов А. Монтескье против Маркса // ОНС (Общественные науки и современность). – 1992. – № 1. – С. 86-89. (см. в приложении или в сайте http://www.ecsocman.edu.ru/ons/msg/205134.html )





Сейчас читают про: