Проблема «старения» населения

Таблица 4. Основные количественные показатели, характеризующие состояние образования в КНР в 2006 и 2007 гг.

Источник: «Итоговый статистический доклад о развитии общегосударственного образования в 2006 году»; «Итоговый статистический доклад о развитии общегосударственного образования в 2007 году»). Министерство образования КНР. Май 2007 г.; Апрель 2008 г.

Политика государства, в частности политика «планирования семьи» вызвала возникновение серьезных социально демографических проблем. Речь идет, прежде всего, о старении населения. К старению населения ведут два взаимодополняющих процесса: с одной стороны, снижение коэффициента смертности и увеличение ожидаемой продолжительности жизни, с другой — падение коэффициента суммарной рождаемости. Первый процесс способствует абсолютному увеличению численности пожилого населения, второй имеет следствием уменьшение доли молодежи и соответственно относительное возрастание доли пожилых людей. Темпы старения населения ускоряются. В начале XXI в. население Китая по меркам ООН стало старым (т. е. таким, в возрастной структуре которого доля лиц в возрасте 65 лет и старше превышает 7%, а доля детей до 14 лет меньше 30%).

В 2003 г. численность населения в возрасте 60 лет и старше достигла 134 млн. человек, что превышает 10% населения страны, в том числе лиц старше 65 лет — 94 млн. (7%), а старше 80 лет —13 млн. Численность старших возрастных когорт растет более чем вдвое быстрее, чем все население. По прогнозам удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения к 2010 г. достигнет 7,13%, что составит более 100 млн. человек, в 2020 г. — 8,38%, или более 150 млн., в 2030 г. — 16%, или более 250 млн..

Вместе с увеличением доли пожилых людей в общей численности населения увеличивается и коэффициент их иждивенческой нагрузки, что означает и увеличение экономической нагрузки. В 1988 году количество пенсионеров составляло 18 млн. человек (14% от численности работающих), а расходы на пенсии – 18 млрд. юаней. В 2000 году пенсионеров стало 40 млн., или 17% от численности работающих. Таким образом, расходы на них возросли до 50 млрд. юаней. В промышленно развитых городах старение население уже сегодня является серьезной проблемой. Например, в Шанхае в конце 1986 года количество пенсионеров превышало 1,38 млн., что составляло около 28,3% от работающих горожан. Сумма пенсий составляла 20% от общего фонда заработной платы.

Государство много делает, чтобы обеспечить спокойную и безбедную старость граждан КНР. Почти во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения создана сеть домов престарелых. Несмотря на это на сегодня лишь 4% лиц в возрасте 60 лет и старше живут в домах престарелых. Китайские власти, особенно на местах, стремятся, заботясь о пенсионерах, не изолировать их от общества. Прежде всего, они вовлекают их в различные формы общественно-полезной деятельности. Для них создан ряд предприятий «с облегченным способом производства», также они принимают участие в поддержании общественного порядка, воспитании подрастающего поколения, помогают советом и консультациями на местах своей прежней работы.

Однако в достаточно длительной перспективе старость в Китае останется синонимом бедности. Быстрое старение населения — серьезный вызов социально-экономическому развитию. Оно требует от государства, общества и семьи все больше финансовых затрат и физических усилий, дополнительных расходов на социальную помощь и здравоохранение, оттягивая ресурсы из других важных областей включая образование, научно-технический прогресс, поддержку иных слабых социальных групп.

Государство возлагает основное бремя заботы о пожилых людях на семью. Эта установка закреплена в Законе о защите прав пожилых людей в КНР, где прямо говорится, что именно семья должна быть главной опорой людей в пожилом возрасте, что она должна обеспечивать пожилых материально и поддерживать морально, брать на себя повседневный уход за ними и расходы по лечению. Такая установка, несомненно, отвечает культурной традиции. Однако она расходится с тенденциями модернизации китайского общества, стремительно утверждающими модель нуклеарной семьи и вытесняющими модель сложной семьи, в которой соединены два или три поколения. Слабеющая материальная поддержка детей и других родственников служит основой существования для 57,1% пожилых людей, еще 25% в качестве главного источника полагаются на трудовые доходы, а на пенсию живут только 15,6%. В деревне социальная поддержка пожилых после распада народных коммун вообще отсутствует. Между тем именно здесь она особенно необходима, поскольку согласно расчетам доля лиц в возрасте 65 лет и старше к 2030 г. достигнет 17,4% (против 13,1% в городе), а потенциал семейной поддержки еще более сократится.

Данные V и VI Всекитайских переписей населения 2000 и 2010 годов показывают, что в различных районах Китая старение населения происходит по-разному. Средняя доля населения в возрасте 65 лет и старше в 30 провинциях, городах центрального подчинения и автономных районах Китая в 2000 году составляла 5,6%. В 12 из них показатель был выше среднего уровня (преимущественно в приморских районах), в остальных — ниже среднего уровня (в основном на западе и северо-востоке). Самая высокая доля пожилых — в Шанхае (23,4%), самая низкая — в провинции Цинхай (3%). Медианный возраст по стране в целом - 25,3 года, самый высокий в Шанхае — 33,8 года, самый низкий — в Нинся-Хуэйском автономном районе — 21,9 года. Столь быстрое старение населения в Шанхае не случайно. Уже длительное время рождаемость здесь сохраняется на самом низком уровне в стране, с 1993 года отмечаются отрицательные темпы прироста населения. Соответственно проблемы обеспечения пожилых будут наиболее острыми и раньше возникнут в крупных городах и прибрежных районах, а потом уже на окраинах.