double arrow

Демографическое прогнозирование

Демографический прогноз – научно обоснованное предвидение основных параметров изменений в будущей демографической ситуации по следующим основным показателям: численность населения, половозрастная структура населения, рождаемость, смертность, миграция. Без демографического прогноза невозможно научное планирование основных показателей социально-экономического развития страны (региона) и предвидение геополитических процессов, расчет необходимого производства товаров и услуг, жилищного строительства, определение показателей для систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения.

Автором первого демографического прогноза признают Джона Граунта, предсказавшего удвоение численности населения Англии каждые 280 лет. В России автором первого демографического прогноза некоторые считать Дмитрия Ивановича Менделеева, который сделал расчет воспроизводства населения Российской империи на период до 2000 года, основываясь на данных переписи населения 1897 года. Первый официальный комплексный социально-демографический прогноз в советское время был разработан в 1921 году на основе данных переписи населения 1920 года группой ученых под руководством академика Станислава Густавовича Струмилина.

В СССР регулярно разрабатывались краткосрочные демографические прогнозы. Это было связано с существующим пятилетним планированием развития народного хозяйства страны. Среднесрочные демографические прогнозы разрабатывались изредка по рекомендациям, например, составителей Программы КПСС и носили, как правило, конъюнктурный характер. Многие республики и регионы были заинтересованы в более высоких прогнозных показателях численности их населения, поскольку от этого зависел объем планируемых из центра социальных трансфертов, особенно для дотационных регионов. Госплан СССР, который разрабатывал демографический прогноз, напротив был заинтересован в уменьшении предполагаемой численности населения, так как большая численность населения означала ухудшение ряда важных макроэкономических показателей на душу населения. Для партийно-политического руководства страны важным было показать рост численности населения как результат улучшения благосостояния народа. В настоящее время демографические прогнозы для правительства разрабатывают Госкомстат Российской Федерации, Центр демографии и экологии человека и Институт социально-политических исследований Российской академии наук.

Условием точности демографического прогноза являются достоверные, научно обоснованные предположения о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного поведения населения. Обычно демографический прогноз делается в трех вариантах, которые условно называют «нижним», «средним» и «верхним». Нижний и верхний варианты демографического прогноза задают границы динамики демографических показателей, а средний вариант указывает на наиболее вероятный ход развития демографических процессов. Так, по среднему прогнозу на период с 2001 по 2025 год для Санкт-Петербурга население города сократится на 8,2% и составит 4,25 млн. человек. Основное увеличение населения будет происходить счет притока иммигрантов. Трудоспособное население города сократится на 506 тыс. человек (18%), численность детей в структуре населения уменьшится на 39 тыс. (5%), а численность людей старше трудоспособного возраста увеличится на 167 тыс. человек.

Демографические прогнозы могут быть краткосрочные – на 5-10 лет, среднесрочные – на 25-30 лет и долгосрочные. По целям демографические прогнозы делят на аналитические, прогнозы-предостережения, функциональные и нормативные.

Цель аналитического прогноза, используя современные тенденции воспроизводства населения, оценить возможность их влияния на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие страны (региона) в целом. Аналитический прогноз позволяет выявить те проблемные ситуации, которые могут привести к обострению существующих политических и социально-экономических процессов, к возникновению новых социальных проблем. Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным.

Согласно последнему аналитическому прогнозу, выполненного Госкомстатом на период до 2015 года в Российской Федерации будет происходить постепенное уменьшение численности населения и в 2015 году, оно будет составлять 134,4 млн. человек, из них городское население – 97,4 млн. человек, сельское – 37 млн. человек. Прирост населения за счет миграционных процессов составит 2,5 млн. человек, Однако положительное сальдо миграции не компенсирует естественной убыли в 13 млн. человек. Численность трудоспособного населения сократиться на 6,7 млн. человек, а численность людей пенсионного возраста превысит в 1,6 раза численность детей.

Прогноз-предостережение является разновидностью аналитического прогноза и ставит своей задачей предупредить о возможных неблагоприятных или опасных последствиях сложившейся демографической ситуации, требующей срочного принятия необходимых мер, которые позволят не допустить этих последствий. В качестве примера прогноза-предостережения можно привести прогноз, который был предложен в 2000 году В. Н. Архангельским и А. Б. Синельниковым. Суть их прогноза состояла в том, что при сохранении в стране современной тенденции рождаемости через несколько лет может произойти исчезновение российского народа. Авторы данного прогноза исходили из того, что в 1999 году в России суммарный коэффициент рождаемости был равен 1,176 ребенка на одну женщину репродуктивного возраста. Для обеспечения простого воспроизводства населения, учитывая существующий показатель смертности, суммарный коэффициент рождаемости должен быть равен 2,13. Если сохранятся зафиксированные в 1999 году коэффициенты рождаемости и смертности в России, то, согласно данному прогнозу, примерно через 25 лет население страны сократиться на 45%. И если в дальнейшем не изменятся эти коэффициенты, то менее чем через 800 лет исчезнет последний россиянин.

Функциональный прогноз предназначен для предоставления демографической информации органам планирования и управления сферами и отраслями общественной жизни. Для каждой из них составляется отдельный функциональный прогноз. Разновидностями функционального прогноза могут быть, например, прогноз численности населения, которое будет потребителем тех или иных товаров и услуг, прогноз миграции политического электората, прогноз предполагаемой половозрастной структуры занятости населения, прогноз изменения численности пенсионеров или лиц призывного возраста.

Особенность нормативного прогноза состоит в том, что он предлагает конкретные рекомендации для достижения желаемого состояния демографических процессов. В нормативном прогнозе указывается желаемая численность населения, предпочтительные уровни рождаемости и смертности, определяются, какие меры следует предпринять, чтобы добиться желаемых показателей. Рекомендации нормативного прогноза служат ориентиром демографической политики.

Демографические прогнозы в глобальном масштабе разрабатываются специальными международными организациями и научными институтами. Центр разработки глобальных демографических прогнозов – Отдел народонаселения Департамента экономической и социальной информации и политического анализа Секретариата ООН, который раз в два года публикует прогнозы численности и структуры населения, а также основных тенденций демографических процессов в мире и в наиболее крупных регионах. Эти прогнозы публикуются в фундаментальном издании «World Population Prospect», а также на Web-страницах ООН.

Прогнозы численности населения России, составленные в разное время и различными отечественными и зарубежными организациями до 2050 года, представлены в таблице 9.

Таблица 9


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: