Другие источники сведений о населении

Переписи являются весьма важным источником данных о населении, однако их нельзя проводить ежегодно. Поэтому перепись как источник све­дений о населении должна дополняться другими методами сбора информа­ции, которые позволили бы получить сведения о числе демографических со­бытий и структуре населения в межпереписной период.

Текущий учет естественного движения населения является основным источником данных о численности и составе населения в период между пе­реписями. Текущий учет численности и состава населения базируется в пер­вую очередь на материалах регистрации актов гражданского состояния насе­ления, в которых учитываются факты рождения, смерти, браков и разводов.

Первоначально рождения, смерти, браки и разводы регистрировались духовенствами при выполнении обрядов крещения, венчания, отпевания в специальных метрических книгах.

После Великой Октябрьской социалистической революции первыми актами, положившими начало семейному праву, были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 и 19 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», «О расторжении брака».

Были введены специальные книги регистрации актов гражданского состоя­ния (РАГС) для регистрации актов рождений, смертей, браков, которые яв­ляются первичным источником данных для изучения естественного движе­ния населения. Церковь отделилась от государства.

Акты гражданского состояния регистрируются в актовых книгах: в го­родах и районних центрах городскими и районными отделами (бюро) РАГС, в сельской местности и поселках городского типа - сельскими и поселковы­ми советами. Записи составляются в двух экземплярах. Одновременно с за­писью выдаются свидетельства о рождении и браке, справки о смерти и рас­торжении брака. Свидетельство о рождении является единственным доку­ментом, удостоверяющим возраст.

Записи актов гражданского состояния чрезвычайно важны, поскольку с ними связано возникновение, изменение или прекращение различных прав и обязанностей граждан. Они имеют также большое демографическое значение, являясь основой для учета движения населения. Их учитывают при раз­работке планов экономического и социального развития, проектов развития и застройки городов и сел, при планировании развития промышленности и других отраслей, строительства или закрытия детских яслей, садов, школ, техникумов, вузов, больниц, библиотек и др.

Программа регистрации имеет следующее содержание.

В акт о рождении вносятся следующие сведения: пол, время и место рождения, сколько родилось детей у матери (один, двойня, тройня и т.д.), живорожденный или мертворожденный, очередность рождения; националь­ность отца и матери, время рождения, возраст, уровень образования, род за­нятий, место работы, место постоянного жительства.

Акт о смерти регистрируется путем составления актовой записи в двух экземплярах в книге регистрации. В акте о смерти указывается пол, нацио­нальность, время смерти, причина смерти, время и место рождения, возраст (для детей моложе 1 года - возраст с точностью до дней, какой по счету ре­бенок у матери и возраст матери), место постоянного жительства, с какого года проживал по этому месту жительства, семейное положение, место рабо­ты и род занятий, для пенсионеров - прежнее основное занятие. В актах о смерти на детей, умерших в возрасте до 1 года, такие вопросы, как нацио­нальность, продолжительность проживания, семейное положение, место ра­боты, род занятия, уровень образования записываются только по матери умершего ребенка.

В акте о заключении брака в отношении каждого вступающего в брак записывается национальность, время рождения, возраст, род занятий, место работы, семейное положение до вступления в брак, уровень образования, сведения об общих детях, место постоянного жительства, с какого года про­живает в данном месте.

Регистрация брака разрешается только для лиц, достигших определен­ного возраста, например, в Украине брачный возраст установлен для женщин 17 лет, а для мужчин - 18 лет (но может быть снижен в исключительных слу­чаях соответственно до 16 и 17 лет).

Расторжение брака возложено тоже на РАГСы по заявлению обоих или хотя бы одного из супругов. Брак прекращается вследствие смерти супругов, а при жизни супругов он может быть расторгнут путем развода по заявлению одного или обоих супругов. Расторжение брака производится в судебном по­рядке и лишь в отдельных, предусмотренных законодательством случаях, в органах РАГС. Это следующие случаи: 1) если супруги не имеют детей до 18-летнего возраста и оба согласны на развод; 2) если один из супругов при­знан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия; 3) если один из супругов осужден к лишению свободы на срок не менее трех лет.

Регистрация рождений и смертей является обязательной для всех граж­дан и производится в установленные законом сроки. Запись рождений долж­на производиться не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка, а мер­творожденных - не позднее 3-х суток с момента родов.

Записи о рождении, смерти, браке и расторжении брака производятся в специальных актовых книгах. По каждому акту запись производится в двух экземплярах. Вторые экземпляры актовых записей вместе с врачебным сви­детельством или фельдшерской справкой о смерти передаются в органы го­сударственной статистики для шифровки и последующей статистической об­работки.

Текущий учет механического движения населения.

Разработка и анализ данных о механическом движении населения (миграции) ведется с помощью единой системы регистрации и учета миграции по данным паспортных столов органов внутренних дел на основе документов прописки и выписки. При регистрации заполняются адресные листы прибы­тия и убытия и талоны статистического учета к листам прибытия (убытия). Адресные листки используются для адресно-справочной работы, а также для статистического анализа.

Талон статистического учета к адресному листу является первичным документом учета миграции населения в стране. На детей в возрасте до 16 лет, прибывших или выбывших со взрослыми, самостоятельные талоны не заполняются, сколько прибыло (убыло) детей указывается в талоне одного из родителей.

Статистика миграции учитывает у нас только случаи перемены места жительства на срок свыше 1,5 месяцев, при этом важное значение имеет цель перемены места. Талоны статистического учета заполняются на следующие категории населения: прибывших на постоянное место жительства, на работу (после окончания учебного заведения, в порядке общественного призыва, оргнабора, перевода по службе, по личному желанию).

Талоны статистического учета не заполняются на лиц, приезжающих на дачи, в дома отдыха и санатории, на отдых и лечение в курортные местно­сти, на время очередного отпуска, на каникулы, совещания, съезды, в лечеб­ные заведения, переменивших место жительства в пределах одного и того же города, на экскурсантов и туристов.

Не заполняются талоны на лица, связанные по роду занятий с постоян­ным передвижением (лица плавающего состава речного и морского флотов, работники полевых геологических и топографогеодезических организаций и т.д.). Эти лица подлежат учету при прописке на срок свыше 8 месяцев и при увольнении этих работников.

Выборочные обследования населения.

Выборочный метод играет особую роль в демографической статистике, в том числе при проведении переписей. Выборочный метод при­меняют с целью:

- расширения программы переписи;

- получения предварительных итогов переписи и ускорения обработки ее материалов;

- дополнительной разработки материалов переписи по более широкой программе;

- различного рода контрольных мероприятий.

Сущность выборочного метода (выборки) в том, что для изучения вме­сто целого берут часть, достаточно представительную, чтобы по ней можно было судить обо всей совокупности изучаемых фактов или событий.

Основное требование, предъявляемое к выборочному обследованию, состоит в том, что оно должно быть представительным.

Использование выборочного метода в исследовании демографических процессов весьма разнообразно. Отметим основные его направления.

1. Выборочный метод находит широкое применение в переписи населения. Этот метод применяется в переписях многих стран.

2. Использование системы так называемых микропереписей, то есть периодических выборочных обследований, данные которых представительны для населения всей страны. Примером может служить Индия, где в течение ряда лет регулярно проводятся выборочные обследования. Они состоят из нескольких туров, приблизительно по одному туру в год. В Индии такая система восполняет отсутствие налаженной текущей статистики. Следует отме­тить, что такая же система существует и в странах с развитой статистикой (Венгрия, Германия).

3. Сравнительно распространенной формой выборочного обследования является специальная сеть обследования населения, то есть систематическое обследование выборки или ряда чередующихся выборок из населения по не­изменной или же изменяющейся в некоторых своих частях программе. Эта
сеть сходна с существующей в бывшем СССР и других странах сетью на­блюдения семейных бюджетов, с той разницей, что бюджетная сеть формируется по отраслевому принципу, а сеть текущего - по территориальному.

4. Проведение выборочного обследования локального характера с це­лью изучения тех или иных специальных вопросов. Имеет широкое примене­ние в социальных исследованиях.

5. Применение выборочного метода для проверки достоверности сплошных данных статистики населения (выборочные проверки полноты ре­гистрации родившихся и умерших, контрольные проверки правильности ре­гистрации заболевания, явившегося причиной смерти, выборочные проверки
прописки и выписки населения).

6. Выборочные обследования семейных бюджетов. Основной задачей статистики бюджетов населения является выявление тенденций и закономер­ностей уровня жизни семей рабочих, служащих, инженерно-технических ра­ботников, сельскохозяйственных работников по отдельным районам страны,
отраслям народного хозяйства и группам населения в зависимости от уровня доходов.

7. Применение выборочного метода при разработке материалов сплош­ного учета миграции населения.

Специфичность применения выборочного метода в изучении населения определяется своеобразием расселения людей, их подвижностью, множест­вом характеристик каждого человека как элемента изучаемой совокупности.

Выборочный метод при изучении демографических явлений только в последние годы начал находить широкое применение.

Отбор единиц из генеральной совокупности (все население страны) можно производить по-разному. Для демографических выборочных обследо­ваний наиболее пригодным является многоступенчатый территориальный отбор. Суть его в следующем: на первой ступени отбирают районы, сельсо­веты или населенные пункты; вторая ступень — отбираются кварталы или до­ма; третья ступень - семья или отдельные лица. На одной из ступеней или нескольких применяется типический отбор, на последней ступени часто от­бираются не отдельные единицы, а гнезда единиц.

Для демографического анализа иногда весьма важно получить деталь­ные характеристики демографических явлений (например, изменение средне­го числа детей в семьях в зависимости от уровня доходов или намерений супругов о предпочтительном для них в будущем числе детей в семье).

До 1970 г. переписи населения в СССР проводились на основе сплош­ного наблюдения за всей совокупностью населения по всем интересующим признакам. Впервые выборочный метод был использован в переписи 1970 г. Для получения представительных данных объем выборки должен составлять не менее 25 % постоянного населения. Отбираются не люди, а жилые поме­щения.

Выборочным путем были получены сведения о миграции по переписи 1970 г. В выборочную часть программы включались вопросы о продолжи­тельности проживания в данном населенном пункте, о предыдущем месте постоянного жительства и о мотивах перемены места жительства.

Программа переписи 1979 г. содержала 16 вопросов, из которых 11 во­просов сплошной переписи и 5 — выборочных (25 % постоянного населения), в основном выборочные вопросы были аналогичны предыдущей переписи.

Ярким примером применения выборочного метода при изучении насе­ления служит социально-демографическое обследование населения СССР в 1985 г. Его задачи состояли в получении следующих сведений:

- о половом, возрастном, брачном, национальном, образовательном, социальном и семейном составе населения;

- об экономической активности людей, источниках средств к сущест­вованию, среднем доходе;

- об образовательном и профессиональном составе трудовых ресурсов и возможности использования в общественном производстве лиц нетрудо­способного возраста, не занятых в нем;

- о миграционной подвижности населения;

- подробной характеристике брачного состояния и хронологии его изменения;

- развернутой демографической характеристики деторождения, о жилищных условиях населения;

- об общественном мнении по поводу развития социальной сферы.

В Российской Федерации микроперепись населения проводилась в 1994г.