Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Подготовка населения в области защиты от ЧС и гражданской обороны осуществляется в соответствии с федеральными законами «О гражданской обороне» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» и от 2 ноября 2000 г. № 841_«Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказов и указаний МЧС РФ, других федеральных органов исполнительной власти (по своим сферам деятель­ности), законов субъектов РФ, постановлений органов государственной вла­сти субъектов РФ, распоряжений органов местного самоуправления, прика­зов начальников ГО объектов экономики и других нормативно-правовых до­кументов.

(Подготовка населения в области ГО и ЧС осуществляется по единым программам обучения в составе одних и тех же групп обучения, поэтому далее будет использоваться термин «подготовка населения в области граж­данской защиты).

Подготовке в области гражданской защиты подлежат:

- население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

- руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);

- работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций;- население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основными задачами подготовки в области гражданской защиты являются:

- обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам зашиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления дей­ствиям по защите населения от ЧС;

- выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами входящими в РСЧС и ГО;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.

Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:

- начальники гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, а также главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны;

- должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), а также начальники гражданской обороны организаций;

- личный состав формирований;

- работающее население, не входящее в состав формирований;

- учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;

- неработающее население.

Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера. Обучение является обязательным и проводится в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-мето­дических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъ­ектов Российской Федерации (далее именуются - курсы гражданской оборо­ны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Обучение населения (работающего и неработающего, учащихся и студен­тов, формирований) осуществляется в группах с использованием следующих форм:

1) работающее население, не входящее в состав формирований:

- проведение занятий по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и РСЧС;

- индивидуальное изучение способов защиты от опасностей в ЧС и возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

2) учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования:

- изучение (в учебное время) дисциплин: «Основы безопасности жизнедеятельности» и «Безопасность жизнедеятельности»;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и РСЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и РСЧС;

3) неработающее население (по месту жительства):

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и РСЧС (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показа учебных фильмов и др.);

- участие в учениях по гражданской обороне и РСЧС;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и РСЧС;

4) личный состав формирований:

- повышение квалификации в учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны (руководители формирований);

- проведение занятий с личным составом формирований по месту его работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

Для проведения занятий в организациях создаются учебные группы в цехах, на участках, в отделениях, бригадах и других структурных подраз­делениях. Состав группы не должен превышать 20-25 человек. Для прове­дения практических занятий решением руководителя разрешается учебную группу делить на две или несколько подгрупп.

Занятия проводятся руководящим составом, инженерно-техническими работниками, начальниками цехов, участков, членами комиссий по чрезвы­чайным ситуациям, а также другими подготовленными лицами. Занятия по медицинским темам и по проблемам психической подготовки проводят соответствующие специалисты. При организации обучения в научно-иссле­довательских учреждениях и организациях, конструкторских бюро и учебных заведениях для проведения занятий по отдельным темам целесообразно привлекать научных работников, преподавательский состав, работников струк­турных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, специалистов экономики.

Руководители учебных групп назначаются ежегодно приказами началь­ников гражданской обороны организаций. Они должны пройти подготовку в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской оборо­ны муниципальных образований.

Рекомендуемая тематика и расчет учебных часов определяются «Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

«Примерная программа...» утверждается Министром Российской Федера­ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В результате обучения работники организаций, не входящие в состав формирований ГО, должны знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

- задачи и возможности гражданской обороны в обеспечении безопасности граждан от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий;

- задачи и возможности единой государственной системы пре­дупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в обеспечении зашиты работников организаций в чрезвычайных ситуациях природного и техноген­ного характера;

- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила пове­дения при их возникновении;

- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

- четко действовать по сигналам оповещения, практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- защищать себя и членов семьи от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, четко и уверенно действовать в случае производственной аварии на своем объекте;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- проводить частичную санитарную обработку, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, ветеринарную обработку животных, необходимые агрохимические мероприятия;

- оказывать первую медицинскую помощь при травмах и повреждениях.