Формирование средств фонда капитального ремонта на специальном счете

V. Проведение капитального ремонта при формировании фонда ремонта на специальном счете

Что означает для собственников помещений включение многоквартирного дома в региональную программу?

Как уже говорилось ранее, включение многоквартирного дома в региональную программу прежде всего означает, что у собственников помещений возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, а также право выбрать способ формирования фонда капитального ремонта.

Региональная программа принимается с целью обеспечения своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов. То есть органы государственной власти используют региональную программу для осуществления контроля за тем, проведенный ли в запланированный программой срок капитальный ремонт. Ответственность за проведение капитального ремонта в соответствии с запланированными программой видами работ и сроками их выполнения лежит:

- на собственниках помещений в многоквартирном доме, в случае если они формируют фонд капитального ремонта на специальном счете;

- на региональном операторе, если собственники помещений перечисляют взносы на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете взносы на капитальный ремонт уплачиваются на специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖК, ст. 171, ч. 2), то есть ежемесячно до десятого числа следующего месяца или в иной срок, установленный договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов ТСЖ (жилищного кооператива) (ст. 155, ч. 1).

Жилищный кодекс не определил, кто представляет собственникам помещений платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт на специальный счет, кто контролирует своевременность и полноту уплаты взносов на капитальный ремонт, принимает меры для ликвидации задолженности. Можно предположить, что эти функции выполняет владелец специального счета. Когда таким владельцем является товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, управляющие многоквартирным домом, то они будут выполнять работу по сбору взносов на капитальный ремонт так же, как собирают платежи за жилищные и коммунальные услуги. Если владельцем специального счета является региональный оператор, то законодательство четко не установило, что платежные документы для уплаты взносов на специальный счет должен выставлять именно региональный оператор. Возможно, будет принято решение о том, чтобы функции по начислению и сбору взносов на капитальный ремонт возложить на управляющую организацию.

В платежных документах для уплаты взносов на капитальный ремонт должны указываться реквизиты специального счета, чтобы взносы на капитальный ремонт не зачислялись ни на счет ТСЖ (Кооператива), ни на счет регионального оператора, ни на счет управляющей организации.

В фонд капитального ремонта зачисляют проценты, которые начисляют в виде пени с собственников помещений за несвоевременное и (или) не полное внесение взносов на капитальный ремонт (ст. 155, ч. 14.1).

В фонд капитального ремонта зачисляются также проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете (ст. 170, ч. 1), если это предусмотрено договором специального счета. В таком случае за счет временного пользования деньгами собственников средства добавляет сам банк.

Как уже мы упоминали ранее, в фонд капитального ремонта по решению собственников помещений в многоквартирном доме или решению членов ТСЖ могут направляться доходы от передачи в пользование объектов общего имущества в многоквартирном доме, средства ТСЖ, в том числе накопления и доходы от хозяйственной деятельности товарищества. При этом такие средства вносятся в фонд капремонта в счет исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт (ст. 169, ч. 4).

Для снижения потерь от инфляции при длительном накоплении средств фонда капитального ремонта на специальном счете правительство Новосибирской области может региональным законом установить минимальный размер фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете. Если такой минимальный размер фонда капитального ремонта установлен, то по его достижении собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение на общем собрании о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, имеющих задолженность по уплате этих взносов (ст. 170, ч. 8). Уплата взносов в фонд капремонта возобновится после того, как все или часть средств из этого фонда будет израсходована.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капремонта в отношении своего дома в большем размере, чем установленный субъектом Российской Федерации минимальный размер фонда капитального ремонта на специальном счете.

Отличие формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора:

Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений на счет регионального оператора на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ежемесячно до десятого числа следующего месяца), если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ст. 171, ч. 1).

Платежные документы для уплаты взносов выставляются на основании подписанного сторонами договора. Поэтому, если собственники помещений не получали от регионального оператора договор для подписания, а платежные документы уже представлены, необходимо срочно обратиться к региональному оператору для подписания договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора не устанавливается минимальный размер фонда капитального ремонта, по достижении которого можно было бы приостановить уплату взносов. Это означает, что собственники помещений будут перечислять региональному оператору взносы постоянно, пока их многоквартирный дом находится в эксплуатации.

Кроме того, Жилищный кодекс не определил, что за использование региональным оператором средств, переданных собственниками помещений в многоквартирных домах, должны начисляться проценты.