Парламент

Нижняя палата

Основная функция – законодательство, бюджет и контроль правительства (функция всех парламентов мира). 1265 год создания британского парламента (праматерь всех парламентов) В настоящее время действует на основе двухпартийной системы в которой сочетаются демократизм и рационализм. Нижняя палата называется «Палата общин» она работает в течение 5 лет и избирается всеобщим голосованием (с 18 можно голосовать с 21 быть избранным).

Выборы проходят через создание избирательных участков на которых выборы проходят по мажоритарной системе. Система большинства в которой каждый избирательный округ имеет определенное число голосов. В нем могут быть представители партий и индивидуальные претенденты. Получает мандат тот, кто набрал большее число голосов. Всего 659 округов. Голосование проходит только в рабочее время.

Для проведения выборов любой кандидат, кроме ведущих партий, должен заплатить залог в сумме 500 фунтов стерлингов. Если набрал меньше 5% голосов, то залог не возвращается, если больше, то возвращается. Голосование традиционно идет по четвергам с 7 до 21 часов. Принимает участие до 80% граждан. Правительство имеет право в течение 5 лет распустить нижнюю палату в любой момент.

Продлить срок полномочий нельзя, за исключением чрезвычайных ситуаций.

Каждые 10 лет перепись населения, потому что от численности населения зависят границы избирательных округов.

Персональный состав палаты:

1. Региональное представительство:

539 – Англия;

41 – Уэльс;

61 – Шотландия;

18 – Северная Ирландия.

2. Партийный состав определяется итогами выборов. Большинства у партии, которая победила. Консерваторы – больше 200 депутатов. Лейбористы – половина от консерваторов.

3. Профессиональный состав – 45% профессиональные политики, 35% бизнесмены, 19% - юристы.

Женщин – 60 человек.3 азиата, 3 негра.

Главное должностное лицо – спикер. Избирается палатой с одобрения монарха из числа депутатов. Если спикера избрали, то он остается в должности до тех пор, пока не уйдет в отставку по собственной инициативе. Важная фигура. Определяет порядок работы парламента. Единолично решает говорит выступающий по существу или нет и этого выступающего можно «задвинуть». Единолично решает продолжать прения или прекращать. Сам определяет является проект финансовым или нет. В обсуждении финансовых проектов верхняя палата не принимает участие и тогда проект проводят только через «нижнюю палату». Поправка «кенгуру». Спикер единолично решает какие поправки обсуждает, какие «тупо» игнорируют. Назначает председателей постоянных комитетов и персонал палаты. Только спикер может дать слово депутату. Во время заседания в мантии и парике из белого конского волоса (никаких нейлоновых шиньонов). По окончании полномочий получает титул барона и переходит в Верхнюю палату. Первый заместитель Спикера называется Председатель «Комитета путей и средств».

Лидер Палаты. Назначается премьер-министром и в парламенте представляет правительство. Секретарские функции выполняет клерк, который не является депутатом. Это пожизненная должность до 65 лет. Он же советник по вопросам привилегий.

За безопасность в парламенте отвечает пристав. Следит за порядком.

Работа идет по комитетам, готовят законопроекты, выносят на пленарные заседания, готовят поправки.

Неотъемлемый депутатский элемент – привилегии, свобода слова, но не имеет право оскорблять монарха членов парламента и правительства произносить «смутные» речи. Территориальная свобода от ареста если находится в парламенте, дома или в машине.

С 1911 г. депутаты получают жалование. В 18 веке должность была частной собственность – можно было продать, сдать в аренду. Зарплата с 1995 г. 40000 фунтов стерлингов в год. Транспортные, почтовые расходы, зарплата трех помощников возмещаются.

Могут объединятся в партийные группы – парламентские партии. Необязательно должна выполнять решения своей партии в целом.

Партийную дисциплину депутатов отслеживают «кнуты». Если проигнорировал, тогда на следующих выборах не получишь поддержку партии.