Управление безопасностью жизнедеятельности

К.Маркс писал: «Всякий непосредственно общественный или совместный труд, осуществляемый в сравнительно крупном масштабе, нуждается в большей или меньшей степени в управлении, которое устанавливает согласованность между индивидуальными работами и выполняет общие функции, возникающие из движения всего производственного организма в отличие от движения его самостоятельных органов. Отдельный скрипач сам управляет собой, оркестр нуждается в дирижере».

Управление — представляет со­бой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и объект управления; между ними устанавливаются определенные связи. По линиям связи от органа управления к объекту уп­равления передается информация, определяющая состоя­ние, в которое должен прийти управляемый объект.

Объект управления — это система человек — среда. В узком смысле под средой понимают производственные условия. Адаптации среды к характеристикам человека — глав­ное направление в профилактической работе по обеспе­чению безопасности.

Адаптация человека к условиям среды обитания является важным условием безопасности труда. Эта адаптация достига­ется такими средствами, как обучение и инструктирование работающих по вопросам охраны труда, воспитание дисциплины и ответственного отношения к требованиям безопасности, применение средств индивидуальной за­щиты, профессиональный отбор и т. д.

Существует два направления управ­ления безопасностью труда:

1. Одно направление прогностическое.

2. Другое - по ранее полученным данным. Анализируя обстоятельства, выясняют причины неблагоприятных по­следствий и намечают соответствующие управляющие воз­действия для их устранения.

Управляющая и управляемая системы связаны между собой информацией, использование которой основано на принципе обратной связи. Она поступает от субъекта управления в объект управления в виде нормативно-ме­тодических требований, содержащихся в стандартах, правилах, нормах, указаниях, а также в форме заданий, планов.

Из объекта управления информация в виде сведений о состоянии условий труда, зафиксированных в паспортах и формах отчетности, поступает в управляющую систему. Эта информация используется для выработки команд воздействия на управляемую систему.

В системе управления безопасностью труда выделяется несколько относительно самостоятель­ных функций, а именно: учет, анализ и оценка состояния безопасности; прогнозирование и планирование совершен­ствования безопасности; распределение должностных обя­занностей между участниками управления; оперативное управление безопасностью, контроль, стимулирование (активизация) и др.

Функциями управления охраной труда на предприятии являются:

§ планирование работ по охране труда;

§ организация и координация работ в области охраны труда;

§ учет и анализ состояния охраны труда и функционирования СУОТ;

§ контроль за состоянием охраны труда и функционирова­нием СУОТ;

§ стимулирование работы по совершенствованию охраны тру­да.

Планирование работ по охране труда бывает перспективным (на пятилетие), текущим (годовым) и оперативным (квартальным, месячным, декадным)

Практически все инженерные службы и должностные лица предприятия участвуют в управлении охраной труда. Поэтому эффективность управления охраной труда на предприятии зави­сит от организации работы — четкой регламентации обя­занностей и прав всех звеньев и должностных лиц в этой области.

Цель управления охраной труда на предприятии может быть достигнута при решении следующих основных задач:

§ обучения работающих безопасности труда и пропаганды во­просов охраны труда;

§ обеспечения безопасности производственного оборудова­ния;

§ обеспечения безопасности производственных процессов;

§ обеспечения безопасности зданий и сооружений;

§ нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

§ обеспечения работающих средствами индивидуальной за­щиты;

§ обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха рабо­тающих;

§ организации лечебно-профилактического обслуживания ра­ботающих;

§ организации санитарно-бытового обслуживания работаю­щих;

§ профессионального отбора работающих по отдельным спе­циальностям.

Методы управления:

Правовые и нормативно-технические основы обеспечения БЖД.

Основные положения изложены в Конституции (дек. 1994г) в законе по охране труда и охране природы (1992-93) в КЗОТе.

В качестве подзаконных актов выступают ГОСТы, Нормы и Правила. Взаимодействие госнадзора, ведомственного и общественного контроля.

Высший надзор по соблюдению законности осуществляет генеральный прокурор.

Госнадзор в соответствии со 107 ст. КЗоТ за соблюдение норм и правил по охране труда осуществляется:

· спец. уполномоченными инспекциями, независящие в своей деятельности от деятельности предприятия (Роскомгидромет, Госгортехнадзор, Госатомнадзор и т.д.);

· профсоюзами в лице правовой и технической инспекцией труда.

Ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами в соответствии с подчиненностью.

Общественный контроль - в лице профсоюзных комитетах, находящихся

на каждом предприятии.