2014-01-25
729
Планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС
Планирование мероприятий по предупреждению ЧС осуществляется в рамках "Планов действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий" органами управления подсистемы РСЧС соответствующего уровня (объект, район, город).
Предметное (целевое) планирование должно предусматривать планирование комплекса организационных, финансово-экономических и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска и (или) интенсивности) возникновения источников аварий, стихийных бедствий и их воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду.
Оперативное планирование (в рамках существующих планов действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и иных бедствий) – комплекс организационно-технических мероприятий по подготовке населения, объектов экономики и территорий при ЧС.
Мероприятия по предупреждению ЧС должны отражаться в планах социально-экономического развития территорий, планах развития и совершенствования отраслей промышленности, объектов экономики на основе результатов исследований, работ государственных надзорных, контрольных и экспертных органов. К этой работе привлекаются оперативные органы управления подсистема РСЧС на всех уровнях (КЧС, штабы ГО ЧС и службы ГО). Паспорт оценки состояния безопасности территории должен иметь объект экономики, город, район.
В 1994 г. на основе Федерального закона "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" сущность устойчивости функционирования организации в ЧС была пересмотрена: на первый план поставлена задача защиты жизни людей.
Под устойчивостью функционирования организации в ЧС понимается ее способность предупреждать возникновение аварий и катастроф, противостоять воздействию их поражающих факторов в целях предотвращения или ограничения угрозы жизни, здоровью персонала, проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткие сроки.
Под повышением устойчивости функционирования организации в ЧС (ПУФ в ЧС) понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения и материального ущерба в ЧС, а также подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
Одновременно с такими понятиями как устойчивость функционирования, повышение устойчивости функционирования организации употребляется и такое понятие, как подготовка объекта экономики к работе в ЧС.
Под подготовкой объекта к работе в ЧС понимается комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых на предприятиях, в учреждениях или других экономических структурах в целях обеспечения их работы с учетом риска возникновения ЧС, создания условий для предотвращения производственных аварий или катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предупреждения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижения материального ущерба, а также оперативного проведения спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС.
Для определения мероприятий по повышению устойчивости и подготовке организации к работе в ЧС необходимо проанализировать всю совокупность факторов, влияющих на устойчивость ее функционирования. Для этого необходимо рассмотреть все возможные события, которые могут привести к ЧС. Делать это целесообразно в нескольких масштабных уровнях: региональном, районном и объектовом.
Под устойчивостью работы промышленного объекта в военное время понимают способность его в условиях военного периода выпускать продукцию в запланированных объеме и номенклатуре, а при получении слабых и средних разрушений или нарушений связей по кооперации и поставках восстановить производство в минимальные сроки.
Под устойчивостью работы объектов непосредственно не производящих материальные ценности, понимают способность их выполнять свои функции в условиях военного времени.
