2014-01-25
827
Классические теории элит
Политические элиты и политическое лидерство
Политический абстенционизм
Жак де Местр
Ø Контрреволюция. Политическое движение, которое возглавляется теми, кто потерял власть в ходе революции и тех, кто отказался от революции. Цель: свергнуть новую элиту и вернуть себе власть.
Ø Реформа. Частичное изменение, самая лучшая политика. Она меняет общество, не затрагивая его основ. Классический пример: реформы капитализма в развитых странах в 20 веке (реформы Рузвельта: либеральная политика без отмены частной собственности). Активной силой были не рабочие, а капиталисты, им было что терять. Самое разумное действие, альтернатив пока нет. Надо чтобы в обществе было согласие по базовым ценностям.
Ø Бунт. Участие масс, которые недовольны местной властью. Зачастую они перерастают в погромы.
Ø Переворот. Направлены на перемены в сфере власти, на персональные перестановки во власти, конкретных личностей.
· Государственный переворот делает представитель власти;
· Путч – тот, кто оказался оторванным от власти;
· Мятеж – связан с военными.
Ø Мятеж. В основном связан с военными. Близок к перевороту.
Ø Восстание.
Ø Выборы и проведение избирательных кампаний. Должны быть периодическими и нефальсифицированными.
Ø Популизм. Деятельность, которая направлена на то, чтобы обеспечить популярность ценой пустых обещаний, демагогических лозунгов, заигрывания. Характерен для не очень развитой политической системы. В современной политике считается негативным явлением.
Любое действие содержит как рациональнее, так и иррациональные элементы.
Абстенционизм – непрепятствование событиям идти своим чередом, апатия, пофигизм.
Если вы не занимаетесь политикой, то политика занимается вами. На практике укрепляет определенную линию политики.
Он может быть:
Ø изнутри (внутренний) политической системы (люди отказываются от участия: моя хата с краю);
Ø извне (внешний) политической системы (поддержание нейтралитета).
Абсентеизм – отказ от участия в выборах..
Власть не бывает безликой, она кому-то принадлежит, в основном элитам и лидерам.
Элита в переводе с французского – лучшие, отборные.Использовалось для обозначения высоких качеств предмета, а затем стало использоваться для обозначения лучших, избранных людей.
Политическая элита – это социальная группа, которая занимает наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максимальными полномочиями, чтобы влиять на общество, те, кто обладает ресурсами влияния.
Элита – это всегда сплоченное меньшинство. Реальная власть находится в руках элиты. Роль элиты во все времена была определяющей. Элита ведет за собой большинство. Народы живут плохо, если они плохо управляемы, если элита некачественна. Такие общества могут служить источником хаоса, беспорядка. Но может быть и наоборот.
Теория элит сложилась на рубеже 19-20 веков, хотя истоки были в древности. Считается, что классиками были итальянские мыслители В. Парето и Г. Моска. Также можно выделить Р. Михельса, М. Вебера.
Классические теории элит:
С точки зрения марксизма роль элит ничтожна. Для марксизма главный субъект истории – народные массы.
В. Парето. Ввел само понятие «элита» и сформулировал концепцию циркуляции элит. Есть работа «Подъем и падение элит». Он развивал ценностный (меритократический meritos – заслуга) подход. Он считал, что то, как развивается общество, зависит от правящего меньшинства. Дело не в народе, дело в элите. Выделил две тенденции в пополнении элит:
1. Открытая циркуляция элит;
2. Закрытая циркуляция элит.
Считал, что люди, обладающие элитарными качествами, получают их по наследству («остатки», резидуи – остаточные качества). Лучший успех у людей со знаниями и психологией. Не все люди с элитарными качествами добиваются руководствующих мест. Элитарные люди, которые не попали в элиту, создают контрэлиту. Процесс замыкания элиты приводит к ее свержению. Это явление получило название закона циркуляции элит.
Причина: противоречия психики людей и социальной структуры общества, нет доступа к должностям. Поделил лидеров на лис и львов.
Г. Моска. Написал работу «Основы политической науки». Правящее меньшинство Моска называет политическим классом. Критерии отбора в правящий класс:
ü организаторские способности;
ü знание национального характера, ментальности;
ü интеллектуальное и моральное превосходство.
Этот подход называют организационным. Элита – это меньшинство, которое может управлять и имеет превосходство.
2 тенденции рекрутирования:
1. Аристократическая. Элита пополняется из своего круга.
2. Демократическая. В элиту входят представители разных социальных групп.
Каждая элита имеет тенденцию превращаться в закрытую группу. Это путь вырождения элиты. Демократическая тенденция предпочтительней, когда люди с элитарными качествами приходят из разных слоев общества.
Р. Михельс. Обосновал железный закон олигархии. Он писал, что любая человеческая организация порождает элитарность. Элита отдаляется от народа. У него был организационный подход.
М. Вебер. Предложил модель демократическогоэлитизма. Не признавал широкого демократического участия. Должен бытьбаланс между руководством, элитой и обществом. На этот баланс надо пойти без уступки народу.
Современные теории элит:
Современные теории основаны на классических теориях.
1. Меритократический подход. Ортего-и-Гассет, Карл Мангейм. Элита – это наиболее сильные, энергичные, способные. Это личные способности человека. Элита – это лучший человеческий материал.
2. Организацтонный, институциональный, властный) подход. Лассуэл, Михельс, Моска. Элита – это меньшинство, которое лучше организовано. Источники власти: военная сила, богатство.
Внес большой вклад Р. Мильс. Написал работу «Властвующая элита». Говорит, что элита – это группа важных статусов и ролей. Элита получает места через власть, богатство, известность. Элиту надо изучать в качестве экономической и социальной структуры. Чтобы войти в элиту, необязательны интеллект и моральные качества, достаточно занять место.
3. Технократический подход. Развивали также Бернхем, Дж. Гелбрейт. Власть переходит из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров. Формируется структура – анонимные группы экспертов. Они обрабатывают информацию внутри, оглашая обшественности конечный результат.
4. Плюралистическая теория элит. Во власти несколько элитарных группировок и у каждой своя сфера влияния, каждая выражает интересы определенной группы, каждая страта начинает формировать свою элиту. Элита называется стратархией.
Вывод: Для элиты характерна высокая степень сплоченности, у нее есть общая воля, у нее есть мнение, что она незаменима, исключительна. Главное в этом убедить других. Политическая элита – это властная доминанта, центральное звено государственного управления.
Бердяев вывел коэффициент элиты:
Показатель > 5% свидетельствует о высоком потенциале развития страны;
Показатель < 1 % свидетельствует о застое и возможных потрясениях.
Функции политической элиты:
1. Представительство, выражение, защита групповых интересов определенного класса или слоя;
2. Выработка и реализация государственной политики в различных сферах общества;
3. Формирование и пропаганда политических ценностей;
4. Достижение консенсуса на базе общих ценностей.
Типология элиты:
1. Парето: львы и лисы;
2. Моска: открытые и закрытые (по типам рекрутирования);
3. По типам рекрутирования:
a. антрепренерская система. Отбор из различных социальных групп, конкурентная борьба, важны личные качества (западная система);
b. система гильдий. Отбор в элиту на основе принадлежности к группе. Личные качества не на первом месте, главнее личная лояльность, преданность.
c. система кооптации. Это система назначения руководителей.
d. система ротации. Перетекание из одной правящей структуру в другую.
4. По Дойчу: показатели для входа в элиту: доход, профессиональный статус, образование (военная элита, предприниматели).
Структура правящей элиты (француз Шванцерберг) придумал треугольник власти:
| политики |
| деловые круги |
| высшая администрация |
Высшая политическая элита (кто занимает основные посты) – административная элита (примыкает) – бюрократия исполнительной власти (бюрократия, специалисты в области государственной управления).
В нашей политике министры не политики, это государственные управленцев. Администрация несет ответственность, а не бюрократия.
Подход:
1. Селекторат – потенциально готовая элита;
2. Потенциальная элита;
3. Группа вето – имеет право окончательно принимать решения;
4. Связанная группа – неформальное объединение политиков;
5. Неформальная элита в политике – ушедшие политики на пенсии;
6. Правящая элита/контрэлита; оппозиция – социальная группа, которая ставит задачей выразить интересы не представленные властью. Она готова сместить существующую элиту. Оппозиция предотвращает монополию на власть. Наличие оппозиции выражает феномен разделенного правления. Причиныформирования оппозиции:
a. несовершенство избирательной системы;
b. разочарование населения;
c. раскол элит.
d. Виды оппозиции:
i. проправительственная (по мелочам);
ii. нейтральная – центристская, прагматическая;
iii. непримиримая. Не признает ценностей правящей элиты, не считается с нормами игры (клевета), выдвижение заранее невыполнимых требований.
iv. по статусу:
1. институционализированная (системная). В Великобритании;
2. неинституционализированная. В Беларуси.
v. по средствам:
1. легальная (конвенциональная): демонстрация, реформы;
2. нелегальная (неконвенциональная): революция.
.
Политическое лидерство – это тип властных отношений, характеризующийся продолжительным влиянием на группу.
Лидерство есть там, где власть.
Габриэль Тард -- основоположник теории социализации. В основе социализации лежит подражание лидеру. Источник прогресса – это те открытия, которые делаются великими людьми. Масса не способна на воображение. Люди в массе испытывают острую необходимость подчиниться авторитету.
Лидер – это статус, должность, влияние на других людей.
Политический лидер продолжительно влияет на людей и люди признают его. Выделяют формальное и неформальное лидерство.
| Лидерство | Руководство |
| Лидер неформален, он выдвигается стихийно. Он опирается на авторитет, за ним идут до тех пор, пока у него есть авторитет. Полномочия его четко не определены. Лидерство носит длительный характер. Основано на личных качествах человека. | Руководитель формален. Опирается на должность. Он может уволить кого-то. Полномочия определяются законам, должностным инструкциям. |
2 тенденции в развитии лидерства:
1. Профессионализация;
2. Институционализация. Лидер становится формальным, его функции четко очерчены рамками права.
Функции лидерства:
1. Диагностическая. Четко определить характер ситуации;
2. Директивная. Принятие решений;
3. Интегративная. Объединить вокруг себя последователей;
4. Мобилизационная. Мобилизовать ресурсы для исполнения принятых решений.
Теории лидерства:
1. Натуралистическая. Лидерство идет от природы;
2. Генетическая. Лидерство передается по наследству. Королем, царем нужно родиться;
3. Теория черт. Предложил Гордон Оккурт. Лидерство задается чертами характера, темперамента, интеллекта, воли, умения разбираться в людях, внешней привлекательностью, умением располагать к себе;
4. Теория последователей (конституентов). Автор – Стэнфорд. Лидер – выразитель интересов своих последователей. Поэтому лидерство – это выражение интересов группы. Сама группа в этом лидере видит наилучшее выражение своих интересов;
5. Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной ситуации;
6. Психологическая теория. Люди стремятся к лидерству,к власти. Фрейд считал лидерство сублимацией либидо. Мотивы бывают разные: и эгоцентрические и социоцентрические.
