Тема 4: Право собственности и иные вещные права на землю

Цель занятия: рассмотреть понятие и особенности права собственности и иных прав на землю, виды права собственности, субъекты права собственности на землю, права и обязанности собственников и субъектов права на земельные участки.

Вопросы к теме

1. Понятие вещных прав на землю.
2. Понятие права собственности на землю.
3. Субъекты и объекты права собственности на землю.
4. Содержание права собственности на землю.
5. Право землепользования.
6. Сервитуты.

Краткое содержание темы (тезисы)

Согласно ст. 6 Конституции Республики Казахстан земля в Республике находится в государственной собственности; земельные участки могут находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.

В состав земельного фонда входят все категории земель, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, лесного фонда и запаса, из которых предоставляются земельные участки в частную собственность в порядке, предусмотренном законодательством. Можно считать, что право частной собственности на земельные участки, предоставляемое гражданам и негосударственным юридическим лицам, производно от права государственной собственности на землю. Это подтверждается еще тем, что государством в процессе управления земельным фондом проверяется целевое назначение и контроль за рациональным использованием и охраной всех земель. Определение размеров, предоставляемых земельных участков также является функцией уполномоченных государственных органов, которая осуществляется также в целях рационального и эффективного использования всех земель.

Нормирование размера предоставляемых земельных участков не зависит от формы собственности и землепользования, а зависит от правового режима земельного участка и его целевого назначения, которые не могут быть приравнены к вещам, регулируемым гражданским правом, где не устанавливается размеры, объем, виды и целевое назначение вещи.

Правовой режим собственности на землю, предусмотренный в главах 3 и 5 Земельного кодекса будет рассмотрен в следующих главах настоящего учебного пособия.

Государственное управление в области земельных правоотношений является важной функцией государства на объекты природных ресурсов, в том числе на земли. Оно осуществляется для:

1. предоставление и изъятие земельных участков в собственность или землепользования (ст. 16 ЗК РК);

2. определения размеров земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам в порядке, предусмотренном земельным законодательством (ст. 50 ЗК РК);

3. государственного контроля.

Компетенция государственных органов в области земельных отношений не ограничивается этими видами управления, она охватывает весь комплекс земельных правоотношений, который рассматривается нами как отдельный правовой институт в системе земельного права.

Это важнейший институт в системе земельного права. Право землепользования - право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование), на возмездной и (или) безвозмездной основе (п.30 ст. 12 ЗК РК). Понятие права землепользования этим не ограничивается. Право пользования является одним из правомочий собственника земельного участка и землепользователя как постоянного, так и временного. Так, согласно п. 1 ст. 21 ЗК РК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему земельным участком. Поэтому было бы ошибкой думать, что право землепользования согласно п. 30 ст. 12 ЗК РК, принадлежит только землепользователям. По существу, право землепользования - это право и обязанность использовать земельный участок по целевому назначению, предусмотренному земельным законодательством (ст. 64, 65 и 25 ЗК РК), определяющим правомочия собственника с учетом основного целевого назначения земельного участка.

Формы реализации права частной собственности предусмотрены в ст. 25 ЗК РК. Собственник вправе совершать в отношении своего земельного участка любые сделки, не запрещенные законодательством, которые не предусмотрены в указанной статье 64 ЗК РК. Такое положение возникает в связи с тем, что право землепользования не прерывается, оно переходит с одного владельца к другому, землевладельцу, в том числе другому собственнику, арендатору или другим земле­владельцам в связи со сделкой с земельным участком. Об этом указано в п. 2 ст. 25 ЗК РК, т.е. право собственности на земельный участок передается другому лицу со всеми обременениями, имевшимися на момент совершения сделки. Купля-продажа (сделка) с земельным участком является один из оснований прекращения права собственности на земельный участок или права землепользования (п. 1 ст. 81 ЗК РК) по воле субъектов права землепользования. Правовой режим землепользования рассматривается в последующих главах настоящего учебного пособия.

Сервитут является новым институтам земельного права и земельного законодательства Республики Казахстан действующим с 1995 года. Поэтому он выделяется в Земельным кодексом в самостоятельную главу (глава 7 ЗК РК).

Сервитут является и самостоятельным объектом земельных правоотношений, который отличается от других объектов земельных правоотношений тем, что сервитут всегда остается особым видом использования чужого участка. Субъект сервитута не обладает правомочиями владения и распоряжения и правами субъекта частной собственности. Среди объектов земельных правоотношений сервитут, выделяется своими видами, правовым режимом и целевым использованием различными субъектами права землепользования.

Задания для самоконтроля

Контрольные вопросы

1. Понятие государственной собственности на землю.

2. Понятие частной собственности на землю.

3. Содержание права государственной собственности.

4. Содержание права частной собственности на земельный участок.

5. чем отличается содержание права государственной собственности на землю от права частной собственности на землю.

6. Почему нет абсолютного права частной собственности на земельный участок.

7. Какие специальные нормы есть в земельном законодательстве, которые не имеются в Гражданском кодексе РК.

8. Основания возникновения государственной собственности на землю.

9. Основания возникновения частной собственности на земельные участки.

10. Каковы условия аренды земельного участка, находящегося в частной собственности.

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины)

См. Список учебно-методической литературы 8 раздел