Тема 7: Сущность назначения и нормативная основа платы за землю. Защита земельных прав и разрешение земельных споров

Цель занятия: рассмотреть основания платы за землю; плата за земельные участки, находящиеся в постоянном или временном пользовании (аренда); базовые ставки платы за земельные участки и кадастровая (оценочная) стоимость земельного участка; судебный порядок разрешения земельных споров.

Вопросы к теме

1. Понятие, сущность и формы платы за землю.
2. Плата за землю в форме земельного налога.
3. Арендная плата за землю.
4. Защита земельных прав граждан и юридических лиц.

Краткое содержание темы (тезисы)

Включение принципа платности в сферу регулирования земельных отношений, придание возмездного характера выражает собой одно из существенных новых качеств земельного права периода рыночной экономики. Принцип платности использования земли входит в перечень важнейших принципов, на которых основывается земельное законодательство страны (статья 4 ЗК РК). Плата за землю впервые была введена Основами законодательства Союза ССР и союзных республик «О земле» от 28 февраля 1990 года и Земельным кодексом республики от 16 ноября 1990 года.

Действовавший до этого в течении длительного периода принцип бесплатности отвода и использования земель являлся следствием тотального огосударствления сферы земельных отношений и свидетельствовал об отсутствии в системе средств ее регулирования каких-либо экономических рычагов воздействия.

Введение платы за землю стало объективной необходимостью в связи с переходом экономики страны на рыночные принципы. Рынок обусловил вовлечение земель в имущественный оборот, превращение земельных участков и прав на землю в объекты гажданско-правовых сделок.

Система платежей за землю состоит из: а) земельного налога; б) других обязательных платежей; в) нормативной цены земли.

Внутри указанной системы платежей за землю необходимо различать плату за приобретение (предоставление) прав на земельный участок и плату за владение и использование земельного участка.

Законодательством предусмотрены следующие формы платы за землю: земельный налог, единый земельный налог для крестьянских хозяйств, арендная плата, нормативная цена земли (оценочная стоимость земли).

В основе земельного налога лежит рентная составляющая, при установлении размера налога применяется кадастровый принцип определения потенциальной доходности налогооблагаемой земельной площади.

Земельный налог устанавливается в виде фиксированных платежей за единицу земельной площади (кв. м, гектар) определенной категориальной принадлежности, целевого использования, местоположения, экологической, хозяйственной ценности в расчете на один год. Правоотношения по уплате земельного налога возникают с момента приобретения прав на земельный участок. Система земельного налогообложения основывается на разделении земель по определенным группам, в зависимости от их целевого назначения и использования, категориальной принадлежности, местонахождения.

Основные виды налогообложения земель:

1) налог на земли сельскохозяйственного назначения

2) налог на земли населенных пунктов

3) налог на земли промышленности

Арендная плата за землю наряду с земельным налогом призвана реализовать принцип платности в процессе правоотношений использования земель, выступает обязательным условием возникновения и реализации права временного возмездного землепользования.

Говоря об арендной плате за землю как форме обязательного платежа в бюджет, следует четко различать арендные земельные отношения, возникающие на основе гражданско-правового договора равноправных заинтересованных сторон, и правоотношения земельной аренды, возникающие в соответствии с государственным актом возмездного предоставления права землепользования.

В первом случае арендная плата выступает как условие и способ реализации имущественных интересов субъектов земельных правоотношений исключительно на основе волеизъявления сторон.

Во втором случае, когда арендная плата выступает в качестве условия наделения субъектов в предусмотренных законом случаях правом землепользования, арендная плата относится к обязательным платежам, установленным государством за пользование землей. Формально здесь арендные отношения основываются на договоре. Однако его условия определяются в императивном, одностороннем порядке исключительно самим государством.

Рыночная направленность современных земельных отношений обусловила новую структуру и обогатила содержание земельных прав, привела к перераспределению всей совокупности земельных прав. В этой связи возрастает экономическое и социальное значение защиты земельных прав.

Задания для самоконтроля

Контрольные вопросы

1. Какими законами регулируются взимание платы за землю.

2. Назовите виды платы за землю.

3. Условия предоставления земельных участков бесплатно.

4. Как определяется оценочная стоимость земельного участка.

5. Особенность налогообложения категорий земель земельного фонда РК.

6. Как устанавливаются базовые ставки платы на земли сельскохозяйственного назначения.

7. Особенности налогообложения крестьянских (фермерских) хозяйств в РК.

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины)

См. Список учебно-методической литературы 8 раздел