Классификация определений

Определение - это акт, вынесенный судом по административному делу, которым дело не разрешено по существу.

Классифицируя определения суда по субъектам, следует выделить единоличные и коллегиальные определения. Действующим законодательством предусмотрена возможность рассмотрения и разрешения административного дела как в коллегиальном составе судей, так и единолично судьей.

Классифицируя определения суда по форме, следует выделить определения в виде отдельного документа и устные. Устные определения выносятся без удаления в совещательную комнату, но подлежат занесению в протокол судебного заседания.

Классифицируя определения суда по содержанию, следует выделить следующие виды: подготовительные, пресекательные, заключительные, восполнительные.

Подготовительные определения суда - это определения, которые распространяются на все стадии административного судопроизводства, призванные обеспечить движение дела и его разрешение (например, определение о подготовке дела, определение о замене ненадлежащего административного ответчика и др.).

Пресекательные определения суда - это определения, которые препятствуют возникновению процесса или прекращают производство по административному делу (например, определение об отказе в принятии административного искового заявления, определение об оставлении административного искового заявления без движения и др.).

Заключительные определения суда - это определения, которыми завершается рассмотрение административного дела без вынесения решения (например, определение суда об утверждении соглашения о примирении сторон).

Восполнительные определения суда - это определения, устраняющие процессуальные упущения (например, определение о разъяснении решения суда).

Особую функцию в административном судопроизводстве выполняют частные определения, которые, как правило, не разрешают процессуальных вопросов, а носят сигнализационный характер. Так, установив при рассмотрении административного дела случаи нарушения законности, а именно недостатки, ошибки, упущения в деятельности предприятий, учреждений, организаций или должностных лиц, которые способствовали совершению преступления или иного правонарушения, суд выносит частное определение, в котором излагает существо вскрытых недостатков, ошибок и упущений, указывает на связь между ними и совершенным преступлением или иным правонарушением и предлагает принять необходимые меры к их устранению.

Например, в соответствии с п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при рассмотрении данной категории дел суды не должны оставлять без внимания выявленные недостатки в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, общественных объединений, должностных лиц, способствовавшие нарушению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ и (или) создававшие препятствия для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дел данной категории, используя предоставленное им право вынесения частного определения.

Прокурор, выявив нарушение законности при подаче заявления об установлении административного надзора, вправе поставить на обсуждение суда вопрос о вынесении частного определения в целях предупреждения подобных фактов.

Также могут быть заявлены ходатайства о вынесении частного определения в адрес органов полиции в связи с недостаточной профилактической работой с лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, если это явилось причиной совершения ими административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (см. методические рекомендации Генпрокуратуры России от 22.12.2015 N 8-12-2015 по применению прокурорами ст. 226 ГПК РФ и ст. 200 КАС РФ).

О вынесении частного определения делается запись в протоколе судебного заседания. В течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении, адресат должен сообщить суду о принятых мерах.

Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

В случае если при рассмотрении административного дела суд обнаружит в действиях лиц, участвующих в деле, иных участников судебного разбирательства, должностных лиц или иных лиц признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Частное определение может быть обжаловано лицами, интересы которых затрагиваются этим определением.